• 索 引 号:686175779-201906-154679
  • 主题分类:政策解读
  • 公布机构: 中国昆明
  • 公布日期:2019-06-19 18:24
  • 名  称:《昆明市进一步优化晋升营商环境的实施定见》和《昆明市营商环境晋升十年夜行动》政策解读
  • 文  号:

日前,市委市当局研究出台《昆明市进一步优化晋升营商环境的实施定见》和《昆明市营商环境晋升十年夜行动》,作为以后优化晋升营商环境的统领性文件,明白了此后一段期间我市聚力攻坚,优化晋升营商环境的关头范畴和重点任务。

一、 《实施定见》和《十年夜行动》的出台背景

比来几年来,昆明市委、市当局高度正视营商环境扶植,在优化晋升全市营商环境上不竭出实招、见实效。全面奉行权责清单轨制,进一步加年夜简政放权力度,当局权力运行慢慢标准;拓展“互联网+政务办事”,整合政务信息平台,天下首推“一网+政务办事+大众资本生意+投资办事+党群办事”的“一网四中间”扶植;立异昆明政务办事“一窗通办” “一网通办” “就近申办” “一次办成” “掌上通办”“顿时办好”“全市能办”的“七办”形式;全面奉行“3550”鼎新,实现“创办企业3个事情日”、“不动产登记5个事情日”、“办理施工许可50个事情日”;展开重年夜投资项目全流程代办办事,为来昆投资项目供应“贴心式、保母式、点对点、主动式、全方位”办事;以电子招招标体系扶植、运营、生长为抓手,慢慢生长完美大众资本生意行政监督平台和年夜数据办理体系,实现招招标“全流程、全地区、全覆盖、全封闭”电子化。

本年以来,市委市当局高位兼顾,建立市优化晋升营商环境事情带领小组,由市委、市当局首要带领担负组长,同时下设10个由市级分担带领任组长的专项事情组,强化对全市优化晋升营商环境事情的带领,为兼顾推动全市各范畴鼎新事情供应构造保证。多次召开专题会议研究摆设,请求对标海内一流都会上海,举全市之力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的市场化、法治化、国际化营商环境。特别是本年5月起,昆明作为全省独一参评都会,代表云南省插手天下营商环境评价,对营商环境有了体系性的熟谙,对下一步事情目标标的目标有了精确的定位掌控。

在如许的背景下,昆明市环绕国际营商环境评价目标,对峙规定行动和自选行动相连络,有针对性地出台了《昆明市进一步优化晋升营商环境的实施定见》和《昆明市营商环境晋升十年夜行动》。

2、 《实施定见》和《十年夜行动》的首要内容

《实施定见》主如果贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关心进一步鞭策优化营商环境政策落实的告诉》(国办发104号)和《中共云南省委办公厅 云南省群众当局办公厅印发〈关于进一步优化营商环境的多少定见〉〈云南省营商环境晋升十年夜行动〉的告诉》(云办发〔2019〕20号)文件精神,充分学习对标海内先进都会营商环境扶植经历和启迪,提出9个方面共29项详细办法,出力打造我市“3550”鼎新进级版,果断废除各种不公道门槛和限定,持续晋升审批办事质量,进一步加重企业税费负担,聚焦企业关心,加强和标准事中过后羁系,加年夜产权庇护力度,促进外商投资和贸易便利化,全方位鞭策昆明营商环境晋升。

为确保上述政策办法落到实处、获得实效,同步制定了《十年夜行动》,共46项详细任务。首要在以下十个方面:

一是建立完美当局办事“六张清单”行动。包含完美权力清单、完美任务清单、落实市场准入负面清单、建立政策清单、建立免费清单、建立当局机构失期清单。

二是晋升“放管服”鼎新“六个一”行动。包含“企业创办时候再减一半”晋升行动、“项目审批时候再砍一半”晋升行动、“政务办事一网通办”和“一部手机办事通”晋升行动、“企业和大众办事力争只进一扇门”晋升行动、“最多跑一次”晋升行动、“凡是没有法律法规根据的证明一律打消”晋升行动。

三是保证企业职位“五个同等”行动。包含同等对待各种市场主体、同等享用当局搀扶、同等参与当局投资项目扶植、同等参与当局推销和工程招招标、同等庇护企业合法权益。

四是实现企业水电气接入、征税和不动产登记“五个优化”行动。包含优化企业用水接入、优化企业用电接入、优化企业用气接入、优化企业征税办事、优化不动产登记。

五是强化投资贸易“五个加快”行动。包含加快政银合作促进小微企业生长;加快推动当局性融资包管体系扶植办事小微企业生长;加快外商投资项目落地,年内实现外商投资企业赞扬受理时候不超越3个事情日,办结率到达100%;加快港口通关便利化,年内收支口团体通关时候在2018年根本上再紧缩10%以上;加快出口退税进度,年内将考核办理出口退税的均匀时候紧缩至10个事情日内。

六是优化企业办事“四个零”行动。包含负面清单以外零门槛、免费清单以外零免费、办事企业零间隔、侵权行动零容忍。

七是搀扶企业生长“四公开”行动。包含搀扶政策、搀扶项目、办理过程、办理成果网上公开。

八是保护企业权益“四个便利”行动。包含便利企业赞扬;便利企业胶葛调剂;便利企业刊出,告诉布告时候由45天紧缩至20天;便利企业加入。

九是完美事中过后“四个羁系”行动。包含常态化的协同羁系;“一网通享”的信息羁系;归集共享的信誉羁系;包涵谨慎的依法羁系。

十是落实政策办法“三个机制”行动。包含将优化营商环境政策办法的督查归入全市综合督查范围的督查机制;引入第三方评价机构对市级各部分、各县(市)区、开辟(度假)区展开综合评价的评价机制;落实首问任务制和限时办结制的任务究查机制。

三《实施定见》和《十年夜行动》的首要特性

(一)《实施定见》首要特性

对峙规定行动和自选行动相连络,在全面贯彻落实国度、省《多少定见》的根本上,鉴戒上海等先进都会经历做法,对标营商环境评价目标体系,进步针对性和操纵性。

一是对标营商环境目标体系,以处理实际问题为事情出力点。《实施定见》紧紧环绕创办企业、不动产登记、施工许可、供水、供电、供气6个首要目标,和中小企业庇护、知识产权庇护、促进投资、贸易便利等关头范畴进行细化分化,明白部分天性机能职责,量化事情目标任务,确保各项鼎新行动实在有效。

二是对标对表上海营商环境经历做法。在“3550”鼎新、优化晋升水电气报装办事、加快推动政务办事“一网通办”等鼎新方面,全面对标上海,提出我市鼎新的详细行动和目标。

三是深化晋升“3550”鼎新。在客岁推动“3550”鼎新的根本上,遵循国度、省最新文件请求,“创办企业3个事情日”重点推动“一窗通”信息体系平台开辟应用,实现企业登记全程电子化;“不动产登记5个事情日”范围从二手房登记扩展至一般登记、抵押登记,加快实施“一窗受理、集成办事”新形式;“办理施工许可50个事情日”范围由产业项目扩展至工程扶植项目全覆盖,环节由从立项到施工许可延长至工程扶植项目全流程(包含完工验收和大众设施接入办事),全市工程扶植项目审批时候紧缩至100个事情日以内。

四是晋升审批办事效能。当真贯彻落实云南省“一部手机办事通”各项目标任务,完美“一网通办”,出力推动具有昆明特性的“一网四中间”扶植,推动线上线下深度畅通领悟,政务办事团体联动、全过程在线留痕,做到线上线下一套办事标准、一个平台办理,真正实现大众和企业办事线上“一次登录、全网通办”,线下“只进一扇门、最多跑一次”。

(二)《十年夜行动》首要特性

一是全面覆盖。《十年夜行动》中所设目标涵盖了企业创办、项目审批、用水用电用气、不动产登记、企业简略单纯刊出、水电气报装等外容,对标世界银行营商环境评价目标和国度最新营商环境评价目标。

二是目标细化。遵循营商环境目标体系,对各项鼎新任务进行量化,明白任务部分、详细目标、完成时限,确保各项鼎新行动实在有效,处理问题,全面晋升全市营商环境。

三是强化督查监察。在充分阐扬市委目督办、市当局目督办督察督办天性机能职责的根本上,强化市纪委监委对部分在营商环境扶植各项任务落实过程中的监察力度,确保鼎新按打算展开,到达预期。

总的来讲,昆明市委、市当局不竭强化构造带领,高位兼顾,构建了优化营商环境“2+N”政策框架体系,充分阐扬市委目督办、市当局目督办的督查督办天性机能,加年夜市纪委监委的执纪监察力度,强化多种情势鼓吹引导。跟着《实施定见》和《十年夜行动》任务目标的落地见效,昆明市营商环境必将获得长足优化晋升。

相关文件:昆明市进一步优化晋升营商环境的实施定见