• 索 引 号:686175779-201804-136352
  • 主题分类:政策解读
  • 公布机构: 中国昆明
  • 公布日期:2018-04-09 09:59
  • 名  称:解读《云南省群众当局办公厅关于进一步加强当局专职消防步队扶植的实施定见》
  • 文  号:

《云南省群众当局办公厅关于进一步加强当局专职消防步队扶植的实施定见》(云政办发〔2018〕17号,以下简称《实施定见》)是经省群众当局批准,由省公安消防总队牵头研究制定的标准性事情定见,首要了了体味决当局专职消防步队机构体例、职员身份、报酬保证等方面的详细办法、标准要乞降办理任务,是各地各部分加强当局专职消防步队扶植的首要根据。

一、 《实施定见》出台的背景

比来几年来,全省各地主动生长当局专职消防步队,目前已建有都会当局专职消防队21支,州里当局专职消防队1133支,装备条约制消防队员7442人,消防车1511辆,东西装备1.4万余件(套),在火警防备、救济和其他各种应急措置任务中阐扬了主动感化。但因为当局专职消防步队机构属性和队员身份未明白,报酬保证低,职员活动性年夜,扶植质量不高,极年夜地限定了天性机能感化的阐扬。加强当局专职消防步队扶植是我省消防奇迹长远生长和火警防控实际妥协的客观需求,既表现了推动城乡灭火救济根基大众办事均等化的思路,也适合我省现役消防警力体例难以完整覆盖城乡的省情,对破解我省会乡专业消防机构和火警救济气力不足困难、消弭广年夜乡村地区灭火救济气力空缺、建立覆盖城乡的灭火救济体系具有十分首要的意义。研究制定《实施定见》,目标是为了进一步了了各地各部分职责、任务和请求,细化事情办法,使各项事情在推动落实中更有针对性、指导性和操纵性。

2、 《实施定见》制定思路和首要布局

《实施定见》以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,全面贯彻党的十九年夜精神,安稳建立宁静生长理念,弘扬生命至上、宁静第一的思惟,推动当局专职消防步队标准化、专业化、职业化扶植,构建覆盖城乡的消防气力体系,使火警防备、扑救和应急救济办事延长至基层社区(村寨),为“安然云南”扶植和全省经济社会超越生长作出主动进献。《实施定见》共包含4个方面的内容:第一部分阐述了高度正视当局专职消防步队扶植的首要性、紧急性。第二部分为团体请求,详细内容为指导思惟、事情准绳和首要目标。第三部分为首要任务及办法,包含加强步队扶植、加强职员装备、加强综合保证和加强标准办理。第四部分为事情请求,从加强构造带领、细化事情办法、健全事情机制、建立查抄考评轨制等方面提出了请求。

3、 《实施定见》制定根据和基来源根底则

(一)制定根据。一是《中华群众共和国消防法》、《云南省专职消防步队办理体例》(省群众当局令第184号)等消防法律法规;二是《国务院关于加强和改进消防事情的定见》(国发〔2011〕46号)、公安部等6部委《关于加强城镇大众消防设施和基层消防构造扶植的指导定见》(公通字〔2015〕24号)、《云南省“十三五”期间消防奇迹生长打算》(云政发〔2017〕14号)等政策性指导性文件。

(二)基来源根底则。对峙当局主导、合力共建,构建“当局同一带领、部分齐抓共管、社会遍及参与”的当局专职消防步队扶植事情格式;对峙随机应变、兼顾生长,把当局专职消防步队扶植归入城乡生长打算和社会综合治理、应急办理体系扶植同等步推动,打造适合本地实际的当局专职消防步队;对峙分级构造、分步实施,慢慢处理当局专职消防步队机构属性、职员身份、报酬保证等问题,营建杰出生长环境;对峙一专多能、一队多用,整合伙源,鞭策当局专职消防步队在火警防控和综合应急救济、办事保证民生等方面的天性机能感化,最年夜限制庇护群众大众生命财产宁静。

4、 《实施定见》的重点任务和首要目标

《实施定见》明白了4个方面的重点事情任务:一是加强步队扶植。请求各地当局进一步加强当局专职消防步队扶植,慢慢实现都会、州里当局消防气力全覆盖。当局专职消防步队具有社会公益性子,对适合前提经公安消防机构验收合格的都会、州里当局专职消防队,可归入公益类奇迹单位办理,可依法进行奇迹单位法人登记。二是加强职员装备。明白了当局专职消防步队的职员构成和用工保证体例,对落实职员装备、标准招收任命法度作了准绳性请求。职员可采取“奇迹体例+条约用工”体例进行办理,准绳上办理职员和技术骨干可为奇迹体例,其他职员采取条约用工体例归入各级财务予以保证。对归入公益类奇迹单位办理的都会、州里当局专职消防队,可在各地奇迹体例总量内核定2名摆布奇迹体例,用于装备队长及业务骨干。还就当局专职消防队员招收任命事情作出了明白标准。三是加强综合保证。请求各级要严格遵循国度财务部和省财务厅有关规定,将当局专职消防步队扶植所需的业务经费、平常运行公用、职员和扶植经费等归入同级财务预算予以保证。明白步队平常运行公用经费遵循本地奇迹单位公用经费保证标准履行,消防车运行保护费遵循3万元/辆·年标准履行;专职救火员养老、医疗、赋闲、工伤、生养、公积金社会保证,遵循国度和我省有关政策规定核缴;因工受伤、致残、灭亡的,遵循《工伤保险条例》规定进行工伤认定、休息才气鉴定,落实各项工伤报酬。还就处理州里专职消防队营房、装备等扶植经费来源问题,提出了扶植专项转移付出轨制的指导性定见。四是加强标准办理。明白了当局专职消防步队遵循属地准绳由所属各级当局办理,其人事、财务办理等由各级当局予以分配,详细可由本地公安消防机构卖力。为进一步加强步队的扶植、办理和指导事情,请求各级人力资本社会保证部分会同本级公安消防机构建立健全人事办理轨制,对奇迹体例队员和条约制队员实施不合办理轨制提出了详细请求。

《实施定见》明白了首要目标:“十三五”期间,慢慢将当局专职消防步队归入公益类奇迹单位办理,依法登记为奇迹单位法人,将骨干职员归入奇迹体例办理,步队运行经费、队员人为、福利保险等经费列入同级财务同一保证,步队标准化、专业化、职业化程度较着晋升,构成“扶植当局主导、经费财务保证、办理消防卖力,单位公益性子、骨做奇迹体例、队员条约为主”的当局专职消防步队可持续生长形式,全面晋升全省大众消防宁静保证办事才气。

5、 《实施定见》保证办法

各地各有关部分要实在加强构造带领,把当局专职消防步队扶植摆上首要议事日程,研究制定详细事情计划及年度推动打算,明白事情目标、事情任务和办法体例,严格落实任务办法。要健全事情机制,紧密密切沟通调和,加强共同合作,强化督导查抄,构成事情合力,踏实推动各项事情。要将当局专职消防步队扶植作为当局目标任务查核和带领干部政绩考评的首要内容,制定迷信公道办法,加强查抄考评,确保事情实效。