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昆明市群众当局办公室关于印发昆明市办事经济转型进级立异生长三年行动计划(2019—2021年)的告诉
[公布时候:2019-07-08 16:03来源:昆明市群众当局]

各县(市)、区群众当局,市当局各委办局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会,各直属机构:

《昆明市办事经济转型进级立异生长三年行动计划(2019—2021年)》已市群众当局同意,现印发给你们,请当真抓好贯彻落实。

昆明市群众当局办公室 

2019年6月12日                             

昆明市办事经济转型进级立异生长三年行动计划(2019—2021年)

为深切贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省群众当局办公厅关于印发〈办事经济倍增打算(2017—2021年)〉的告诉》(云办发〔2017〕42号)文件精神,加快办奇迹转型进级,实现新旧动能转换,构建以办奇迹为主导的当代财产新体系,鞭策办事经济提质增效,提出以下行动计划。

一、 团体思路

以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,全面贯彻党的十九年夜精神,深切贯彻习近平总书记考查云南首要讲话精神,安稳建立新生长理念,环绕扶植当代办奇迹强市团体目标,对峙“立异驱动、开放引领、产城互动、培引连络”的当代办奇迹生长计谋,以鞭策办奇迹供应侧布局性鼎新为主线,以扩年夜总量和优化布局为主攻标的目标,以扶植地区性国际经济贸易中间、地区性科技立异中间、地区性国际金融办事中间、地区性国际人文交换中间为出力点,对峙以“办事创作发明价值、办事晋升财产、办事改良糊口”的新理念生长新财产、新业态、新形式,促进生产性办奇迹专业化高端化生长、糊口性办奇迹品质化邃密化生长,经由过程优化生长布局,壮年夜财产范围,培养具有昆明特性的当代办奇迹财产体系,全面晋升昆明办事经济在天下的影响力、合作力和辐射力。

2、 生长目标

凸起布局优化,加快财产链、价值链向高端高质延长,鞭策重点范畴和新兴财产生长,加快构建有光鲜特性的当代办奇迹财产体系。到2021年,全市办奇迹综合合作上风年夜幅晋升,西南地区当代办奇迹强市职位根基构成,有力支撑经济生长、办事改良和社会进步,为扶植地区性国际中间都会奠定坚固根本。

——范围不竭扩年夜。力争到2020年全市办奇迹增加值冲破4000亿元;到2021年,办奇迹增加值占海内生产总值的比重到达63%,在全省办奇迹增加值的占比到达45%,办奇迹对经济社会生长的进献持续晋升,构成办事经济主导的经济生长格式。

——布局更加优化。以当代物流、旅游休闲、健康养老、信息办事、当代金融、科技办事、文明创意、会展办事等为支撑的当代办奇迹财产体系根基构成,商贸畅通、房地产、家政等传统支柱办奇迹生机更加较着,电子商务、总部楼宇、办事外包、平台经济、分享经济等新创办奇迹态立异服从闪现。生产性办奇迹增加值占全市办奇迹增加值的比重到达50%以上。糊口性办奇迹引领消耗,实现特性化、高端化、范围化生长。

——质量明显晋升。确保办奇迹对GDP增加的进献率到达60%以上,办奇迹从业职员占全社会从业职员比重到达50%以上,办奇迹标准覆盖率到达90%以上,财产支撑动员感化明显加强,当代办奇迹品牌价值和市场合作力明显晋升。

——立异较着加强。技术立异、办理立异、业态立异和贸易形式立异才气日趋加强,打造一批有较强市场合作力的重点企业和具有较年夜影响力的办奇迹品牌;培养构成一批服从特性凸起、品牌影响力彰显的办奇迹专业园区、特性街区,努力构成多少个停业支出超百亿的办奇迹会聚区。

3、 重点生长任务

(一)加快生长当代办奇迹,进步办事经济合作力

1. 当代物流。连络《国度物流关键布局和扶植打算》,优化当代物流业生长业态和空间布局,对峙标准化扶植和聪明物流导向,全面启动实施国度陆港型、空港型、商贸办事型三年夜物流关键扶植,加快鞭策桃花村南亚陆港、王家营洛羊片区、空港年夜板桥片区、综保物流拓展区、晋宁腾俊国际陆港、杨林物流园区和阳宗宜良物流带等7年夜片区物流财产会聚生长。扶植面向南亚西北亚的国度物流关键都会。遵循整合、晋升、生长、立异的根基思路,主动完美促进当代物流业生长的政策环境,培养物流龙头企业,晋升物流标准化、信息化、智能化、集约化办事程度,年夜力鞭策物流供应链一体化办事,出力生长第三方物流。理顺持久搅扰物流业生长的办理体制和事情机制,组建市级物风行业主管机构;整合现有市属国有企业平台公司各物流板块业务,兼顾分配关键物流办事资本,实施同一的宁静功课标准;完美统计体系,建立统计数据平台,以物流用度(本钱、支出)为核心目标,从运输用度、保管用度及办理用度三个方面核算昆明市社会物流总用度;建立平常咨询和重年夜决定计划集合研判机制,组建“昆明市当代物流财产生长专家咨询委员会”;支撑行业协会阐扬第三方平台感化,支撑行业领军企业建议建立“昆明市物流财产经济促进会”。加快鞭策中国(昆明)跨境电子商务综合实验区扶植,晋升昆明综合保税区、昆明高新保税物流中间(B型)、腾俊国际陆港保税物流中间(B型)载体平台扶植运营程度。持续推动中欧、中亚等国际多式联运班列不变运行,兼顾申报昆明铁路港口临时开放,加快东盟多式联运仓储物流园区公铁联运物流中间扶植。主动做好全省会市物流配送试点事情,加快推动县级物流集散中间扶植,健全县、乡、村三级乡村物流收集。2021年,物流业增加值冲破450亿元,社会物流总用度占GDP的比率降至18%以下。

牵头单位:市生长鼎新委

任务单位:市产业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市邮政办理局等市级部分;各县(市)、区群众当局,开辟(度假)园区管委会

2. 软件信息与云计较年夜数据办事。掌控经济聪明化、聪明经济化趋势和财产热点,以立异为引领、以利用为驱动,做强软件办奇迹。鼓动鼓励和引导传统财产企业对软件开辟、信息办奇迹务进行剥离,设立自力的信息技术办事企业。加快生长年夜数据、云计较、物联网等新兴业态,依托聪明都会、聪明园区、聪明社区扶植,有效聚集各种数据资本,鞭策数据共享开放,吸收着名企业落地参与扶植,培养动员云计较、年夜数据、物联网等新一代信息技术财产加快生长。加强信息技术办事和财产畅通领悟生长,主动鞭策信息技术在健康、旅游、会展、文创等范畴的遍及利用。培养龙头企业与延长财产链相连络,充分阐扬龙头企业在财产链核心环节上风及财产链延长的动员感化,实现特性财产集群会聚、核心环节配套生长的格式。凸起财产链招商,争夺外埠着名信息财产企业落户昆明,引导本地信息企业向园区会聚。加快把呈贡信息财产园区打造成为全省信息财产新洼地,鞭策华为昆明软件开辟云立异中间项目、清华紫光“芯云财产园”总部项目等重年夜项目扶植,确保云南省信息化中间项目(一期)、昆明呈贡科技信息财产立异孵化中间等项目建成投产。明白各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会为软件及信息技术办奇迹生长的任务主体,将信息财产生长目标任务列入年度查核的重点内容,并落实呼应的查核监督机制。到2021年,软件和信息技术办奇迹停业支出冲破260亿元,年均增加28%以上。

牵头单位:市产业和信息化局

任务单位:市级各有关部分,各县(市)、区群众当局,开辟(度假)园区管委会

3. 科技办事。继续实施科技办奇迹生长倍增打算,重点生长科研与尝试生长办事、专业化技术办事、技术转移办事、创业孵化办事、知识产权办事、科普鼓吹、科技咨询,重点晋升研发才气,强化检测办事、科技服从转化。加强科技立异平台扶植,推动经开区国度级双创树模基地扶植,复制奉行国度小微企业创业立异基地树模都会经历,扶植一批国度级、省级科研立异平台,建成一批众创空间、企业孵化器等新型孵化载体。培养重点科技办事机构300家以上,新增引进业内着名科技办事机构很多于30家,新增“国字号”科技立异平台10个以上,打造很多于8个服从公道、定位清楚、特性光鲜的科技办奇迹会聚区,全市科技办事机构总量超越5500家。到2021年,科技办奇迹停业总支出到达570亿元;科技办奇迹增加值冲破200亿元,年均增加12%以上。

牵头单位:市科技局

任务单位:市级有关部分,各县(市)区群众当局,开辟(度假)园区管委会

4. 当代金融。壮年夜金融主体,优化金融环境,扶植地区性金融中间,加强与北京、上海、深圳、成都、重庆等海内金融中间都会的交换合作,加强与南亚、西北亚国度的跨境金畅通领悟作,鼓动鼓励驻昆金融机构与境外金融机构展开双边、多边合作,扶植面向南亚西北亚地区性国际金融办事中间。加快生长当代金融,连络金融招商引资,加快昆明金融财产园区扶植,当真落实《昆明市群众当局办公厅关于印发昆明国际金融小镇扶植实施计划的告诉》(昆政办〔2017〕146号)和《昆明市群众当局办公厅关于印发昆明国际金融小镇搀扶嘉奖体例的告诉》(昆政办〔2017〕190号),推动昆明滇池国际金融小镇树模点扶植,组建昆明乡村贸易银行。加强政银企合作、银园合作,按期构造银企对接活动。强化培养新型本钱要素市场,加年夜金融办究竟体经济支撑力度。拓展本钱市场服从感化,开辟操纵债券市场,鞭策根本设施资产证券化。主动争夺设立处所类资产办理公司,有效化解处所当局融资平台风险、化解处所金融机构风险、不良资产措置、丰富本地金融体系。进一步用好用足支撑金融机构落户昆明的相关政策。继续以“三农”金融办事鼎新立异先行试点为切入点,建立杰出的乡村信誉环境,构成相互促进、共同生长的良性循环,吸收更多信贷资金投入乡村。到2021年,金融业增加值到达491亿元,年均增加5%以上。

牵头单位:市金融办

任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局、开辟(度假)园区管委会

5. 旅游观光。当真落实《中共昆明市委、昆明市群众当局关于加快旅游财产生长、扶植旅游强市的实施定见》(昆发〔2016〕17号)和《昆明市群众当局关于加快推动旅游转型进级的实施定见》(昆政发〔2018〕43号),充分衔接高铁出行、健康休闲、商务会展、体育户外、通用航空、特性科普,主动生长全域旅游、聪明旅游,完美旅游业态,优化旅游线路,整合开辟旅游资本,抓好传统旅游产品进级,全面鞭策旅游业从要素驱意向立异驱动转型、从范围扩展向质量效益晋升、从财产链和价值链的中低端向中高端超越,扶植世界旅游目标地都会。制定出台优惠政策办法,引进和培养着名品牌旅游企业,构建年夜旅游生长格式。稳固旅游市场整治专项行动服从,建立由标准指数(当局评价)、品掷敫数(专业评价)、体验指数(旅客评价)构成的旅游企业诚信评价体系,扩年夜旅游鼓吹营销力度,打造品牌旅游目标地,重点实施11个国度级和省级全域旅游树模区、10个旅游强县、6个旅游名镇、6个国度级和省级旅游度假区、11个旅游名村、5个花田(农业)旅游树模基地建立事情。打造高品质旅游景区,打造国际程度的特性城镇和天下一流的特性小镇,出力加快斗南花草、嘉丽泽国度一流特性小镇和九乡、肩舆雪山、云上云、官渡古镇、凤龙湾阿拉丁省级一流特性小镇建立法度,力争全市4A级以上景区超越10个,5A级景区很多于3个。年产值超越10亿元的旅游企业超越5户,上市旅游企业超越10户,年夜型旅游都会综合体超越10个。晋升旅游聪明化程度,依托“一部手机游云南”等,进一步深化新一代信息技术与旅游的深度畅通领悟。到2021年,旅客欢迎总量冲破1.6亿人次,旅游业总支出冲破2850亿元,年均增加25%以上。

牵头单位:市文明和旅游局

任务单位:市级各有关部分,各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会

6. 健康办事。对峙年夜健康引领,全面启动国度年夜健康财产树模区扶植,对峙当局引导、企业主体、多方参与、市场运作,依托生物医药和生态特性,高出发点打算、高标准招商,主动引进医疗健康、康体养生、养老办事等年夜健康财产项目,构建“医、护、康、养、住、游”财产生态圈,打造健康糊口目标地都会。加快生长高端专科医疗办事,鼓动鼓励扶植老年病、精神病等高程度专科病院,加强器官移植、再生医学等特性专科的医疗技术与办事项目标开辟和引进,拓展病愈医学、活动医学等专业办事。推动居家和社区养老办事鼎新试点、医养连络鼎新试点事情,扶植一批集医疗病愈、养生保健、健康养老、休闲文娱为一体的养老社区、复合型养老办事机构。在适合国度相关政策前提下鼓动鼓励以PPP形式鞭策医疗养老项目,阐扬贸易保险和基金在保证医疗养老、促进财产生长等方面的主动感化。对峙财产畅通领悟生长,依托盘龙区、官渡区、滇中新区生长专业化、个性化的健康办理办事;依托富民县、嵩明县、盘龙区、官渡区、石林县等地区,打造我国西南地区辐射南亚及西北亚的健康旅游第一城;依托高新区、经开区和滇中新区,出力鞭策药品、医疗东西、保健食品、保健用品、健身产品的研发利用,为建立产品布局丰富、办事品质优良的健康办奇迹体系供应首要支撑。全市范围内新建10—15个养生养老树模基地、2—3个高原康体练习基地,在医疗、养老、健康旅游等范畴培养20家骨干企业,开端建立覆盖全生命周期、内涵丰富、布局公道、服从互补、布局公道的健康办事财产体系。到2021年,健康办奇迹增加值冲破620亿元,年均增加15%以上。 

牵头单位:市卫生健康委

任务单位:市教诲体育局、市民政局等市级部分,各县(市)、区群众当局,开辟(度假)园区管委会

7. 文明创意。环绕打造中国西部最具合作力的文明创意之都和扶植地区性国际人文交换中间,主动实施文明引领计谋,经由过程打算引领、政策搀扶、园区扶植、财产畅通领悟、项目动员,进一步晋升文明创意财产的团体气力和合作力。以文明创意和设想办奇迹为龙头,以当代传媒业、信息传输办奇迹为主导,以文明旅游休闲业、节庆会展业、工艺美术品业、演艺业为特性,构建“1+2+4”的财产生长布局。重点完美文明财产体系,深度开辟文明资本,优化文明财产布局,搭建文明财产生长交换平台。全面推动国度文明出口基地扶植,加快我市文明财产进级,晋升文明开放程度,鞭策新期间文明贸易高质量生长,进一步打造中国面向南亚西北亚的文明洼地。加快实施文明扶植和财产生长“510”工程,重点扶植晋升金鼎文明创意财产园、紫云青鸟云南文明创意博览园等项目。贯彻落实中共昆明市委鼓吹部、昆明市旅发委印发的《昆明市促进文明与旅游深度畅通领悟生长的实施定见》(昆宣发〔2018〕2号),充分阐扬文产专项资金的市场引导和企业培养感化,到2021年,力争建成年产值超越50亿元的文创园区1个,年产值超20亿元的文创园区3个,年产值超10亿元的文创园区5个,打造5—10家在主板、中小板、创业板上市,新三板挂牌的龙头文明企业。做好天下大众文明办事树模区建立事情,实施文明惠民、文艺佳构、文明信息资本共享和数字藏书楼奉行工程,办好春城文明节等活动,加快聂耳年夜剧院、昆明美术馆等项目扶植,继续推动云南陆军讲武堂晋升改革、文庙规复性修建二期工程。抓好文明馆、中间藏书楼扶植,晋升翠湖周边汗青文明片区、昆明老街、南强汗青街区和官渡古镇文明品质。到2021年,文明创意相关财产增加值冲破600亿元,年均增加20%以上。

牵头单位:市文明和旅游局

任务单位:市文产办等市级部分,各县(市)区群众当局,开辟(度假)园区管委会

8. 会展办事。紧紧环绕昆明郊地区性国际中间都会扶植,安稳建立“全域会展”思惟,立异会展业生长形式,在做年夜做强现有重年夜会展项目标根本上,更加重视会展业与昆明市特性重点财产的联动生长,鞭策“会展+财产”和“互联网+会展”畅通领悟生长,实现以会展带财产、以财产促会展的良性互动,构成一批具有自主知识产权、范围较年夜、影响力较强的品牌展会、高端会议和重年夜节庆活动。更加重视扩年夜财产总量和布局优化,培养、引进15个以上在国表里有较强影响力、10个有昆明特性上风的会展品牌,搀扶1—2家在海内、国际上有较强影响力、办理和办事国际标准化、年停业支出2000万元以上的龙头会展企业和20个以上具有较强市场开辟才气的中小特性会展企业和配套办事企业,构成以行业构造、专业展览公司、浅显公司为主体的会展构造格式,实现专业化率到达70%、陈列所次年均增加率到达10%。持续做好营销奉行事情,加年夜招展引会力度,主动对接国表里会展行业重点企业、协会和相关当局机构,招徕、争办更多更好的会展项目落地,晋升昆明会展业国际化、专业化、信息化和品牌化程度,全力把昆明扶植成为“地区性国际会展之都和会议目标地都会”。主动争夺省级支撑,鞭策云安会都会展办事进级改革项目和871特性会展中间项目“春城年夜厅”项目扶植。到2021年,会展业总支出到达48亿元以上,年均增加18%以上,实现会展业对相关财产的拉动效应达400亿元以上。

牵头单位:市商务局

任务单位:市级各有关部分,各县(市)、区群众当局,开辟(度假)园区管委会

(二)稳固晋升传统办奇迹,激起业态生长新生机

9. 商贸畅通。稳固“批、零、住、餐”四年夜传统行业,确保社会消耗品批发总额年均保持两位数增加,力争到2021年,全市批发业发卖额冲破10000亿元、批发业发卖额冲破4000亿元、留宿业停业额冲破120亿元、餐饮业停业额冲破720亿元。全面完成主城区60个商品生意市场向外疏解事情,主动推动专业市场扶植,生意额超百亿的专业市场到达5个,生意额超50亿的专业市场到达10个。公道打算扶植都会综合体,晋升建成10个以上年夜型贸易综合体,培养30个以上贸易办事树模社区和15条以上特性文明旅游贸易街区。主动摸索在俊发新螺狮湾国际商贸城展开“市场推销贸易”试点事情。加快实施新兴消耗拓展打算,主动培养健康、养老、旅游、文明等新兴消耗热点,重点在品牌消耗、信息消耗、办事消耗等新兴范畴出台搀扶政策。引导品牌品质消耗,继续搀扶“云南名牌产品”“昆明品牌”“昆明老字号”生长。引导龙头企业加快办事理念立异、办理体例立异与贸易形式立异,年夜力生长收集经营、连锁经营,展开供应链办理。加快当代技术和经营体例的奉行利用,鞭策商贸畅通业由单体经营向连锁经营生长,由实体生意向网上生意拓展,由单一业态向综合业态进级,实现传统上风办奇迹的当代化进级。

任务单位:市商务局

任务单位:市级各有关部分,各县(市)、区群众当局,开辟(度假)园区管委会

10. 房地产。完美房地产健康生长长效机制,对峙“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位,全面落实国度、省、市促进房地产市场安妥当康生长的系列政策,加快建立多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房轨制。优化供应布局,由相对单一的居住型产品向多元化产品转变,公道生长产业地产、创业工厂、养老地产、旅游地产、物流地产、商务地产、都会综合体等跨界地产。支撑改良性住房需求,按捺投资投机性购房,鞭策农夫工和农夫进城购房。加快闲置地盘清理措置,主动盘活存量地盘。采纳“一次打算、分期供地、分批办证、分片开辟、分期核实”等办法加快项目审批。确保城中村、棚户区改革货币化安设比例。主动推动修建(室第)财产当代化,更加重视节地、节能、节水、节材和环境庇护,动员绿色修建生长和低碳社区、低碳都会扶植。

牵头单位:市住房城乡扶植局

任务单位:市级各有关部分,各县(市)、区群众当局,开辟(度假)园区管委会

11. 家政办事。继续展开“家政办事晋升”活动,体例出台昆明市家政办奇迹生长打算,完美家政办事标准和办事标准,进步家政办事供应程度,为促进糊口办奇迹邃密化生长供应杰出的支撑。推动家政办事标准化试点树模扶植,主动总结奉行办事标准化经历,奉里手政企业实施产品和办事标准自我声明公开。标准家政办事条约办理,明白家政办事条约条目中消耗者、企业和从业职员三方的权力、任务、违约任务和用度的称呼和免费体例等。加强家政办事行业诚信体系扶植,鞭策有关部分签订家政办事失期结合惩戒合作备忘录,建立昆明市家政办事信誉平台,有效束缚办理家政办事职业信誉。继续展开全市家政企业品级评定活动,培养建立家政办事着名品牌和树模企业,推动家政企业标准化、标准化扶植,标准办事条约办理,扶植办事办事信誉信息平台,主动推动O2O(线上线下连络)等家政办事新业态。研究出台加强监督办理,促进标准化生长的政策办法,展开家政办事市场专项查抄,加年夜对违法违规行动惩办力度。

牵头单位:市商务局

任务单位:市级有关部分,各县(市)、区群众当局,开辟(度假)园区管委会

(三)培养生长新兴业态,立异办事供应新形式

12. 总部楼宇。主动阐扬政策导向感化,加快楼宇(总部)集群和会聚基地扶植,引导企业总部会聚生长。继续完美《昆明市关于印发昆明市加快总部经济生长支撑政策(试行)的告诉》(昆政发〔2016〕62号)和《昆明市群众当局关于关于印发昆明市加快楼宇经济生长支撑政策(试行)的告诉》(昆政发〔2016〕63号),细化奖补法则,吸收国表里着名办奇迹企业总部、地区总部、推销中间、研发中间、分拨中间、呼唤中间、财产办理中间和结算中间等在昆落户。在生长主城区北京路沿线中心商务核心地区的同时,出力打造打开巫家坝片区、滇池路广福路片区、环湖路国际会展中间片区、空港经济区李其片区、彩云路沿线至呈贡区等新兴楼宇(总部)聚集区。以金融、商贸、文明创意、电子商务、会展办事、咨询办事、信息办事等当代办奇迹为主,主动构建地区性金融总部、年夜型企业个人总部、高端商贸商务企业总部、跨境电子商务企业总部、文明创意科技研发企业总部、医疗健康办事企业总部等楼宇(总部)集群。盘活各种楼宇资本,以存量促增量,全面生长以商务楼、贸易楼、都会综合体、科技孵化器、老旧产业厂房等为依托的楼宇(总部)经济形态。到2021年,力争在昆总部企业冲破300户,培养税收千万元楼宇40幢以上、税收亿元楼宇25幢以上。

牵头单位:市商务局

任务单位:市级有关部分,各县(市)、区群众当局,开辟(度假)园区管委会

13. 电子商务。依托昆明特性财产上风,壮年夜电子商务财产范围,提高深化电子商务利用,打造“国度电子商务树模都会”。培养壮年夜本土电商品牌,年夜力引进着名电商企业,推动国度电子商务树模都会建立,加快扶植跨境电子商务聚集区,晋降低新区国度电子商务树模基地、奥斯迪电商财产园和官渡电商财产园生长程度,主动建立国度电子商务树模都会。年夜力生长乡村信息、技术办事,加快推动电子商务进乡村事情,实现国度级贫苦县电子商务进乡村综合树模全覆盖。以国务院批复设立中国(昆明)跨境电子商务综合实验区为契机,不竭扩年夜跨境电子商务生意范围,从2019年起,跨境电子商务生意范围年均增加率到达40%以上。到2021年,开端建立并完美跨境电子商务大众办事平台、信息共享体系、风险防备体系、统计检测体系、物流办事体系和金融办事体系;依托昆明综保区、昆明高新保税物流中间、腾俊国际陆港保税物流中间等特别羁系地区,加快跨境电子商务市场主体培养,建成一批布局公道、服从齐备、办事完美的跨境电子商务园区;引进和培养20—25家发卖过亿元的跨境电商骨干企业,现有外贸企业应用跨境电商比例到达50%以上,全市电子商务生意总额较2016年实现翻番,开端构成跨境电子商务全财产链体系。

牵头单位:市商务局

任务单位:市级有关部分,各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会

14. 办事外包。以扶植省办事外包树模都会和争创国度办事外包树模都会为契机,把办事外包作为全市当代办奇迹生长的首要标的目标,出力打造财产集合,特性光鲜的办事外包树模园。继续生长以体系和利用的设想、开辟、运营和保护为主的信息技术办事外包,加快实现制造业智能化,晋升相关制造业程度,动员财产进级。充分阐扬我市在医疗信息化、生物医药方面的上风,扩年夜医疗信息化、图象传输、生物医药、中医药办事外包,支撑办事外包企业承接医疗信息化软件开辟、生物医药研发等外包业务,不竭扩年夜我市在上述范畴的范围和上风。抓住国度物流关键扶植机遇,以承靠近岸物流外包为冲破口,重点生长基于信息平台的物流外包业务,年夜力进步国际物流办事外包程度。操纵昆明在国际工程项目承揽和教诲培训等方面的上风,主动生长人力资本办事外包,帮忙企业更好地处理人才雇用难、职工培训难等问题。依托“聪明旅游”扶植,鼓动鼓励旅游财产IT根本设施及利用办事外包,展开各种网上预定业务、触及旅游企业IT根本运营的各种办公业务和利用软件体系开辟与办理。以中国(昆明)跨境电商综合实验区为契机,做强对南亚、西北亚及“一带一路”沿线国度直接贸易和转口贸易,构成跨境电商衍生的网站设想、平台代运营、供应链办理办事等信息技术和业务流程外包财产。引进一批国表里年夜型办事外包企业,培养一批具有自主知识产权和自主品牌的本地办事外包骨干企业。到2020年,建成2—3个以上具有必然范围,特性的办事外包财产树模园,吸收10户以上国表里着名办事外包企业,培养20户以上本地有才气承接离岸办事外包的企业,培养龙头企业5—10户,办事外包总额到达2亿美圆以上。

牵头单位:市商务局

任务单位:市级有关部分,各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会

15. 分享经济。制定出台《昆明市促进分享经济健康疾速生长的实施定见》,充分阐扬各行业部分的主动性、主动性,支撑和引导各种市场主体主动摸索分享经济新业态、新形式,促进分享经济健康疾速生长。推动生产才气分享工程,以制造产能、科技仪器、信息根本设施、社会物流等“生产才气分享”树模工程为冲破口,实现生产制造、检测实验、维修保护、产业设想等办事资本的充分操纵,促进财产链合作与本地配套,搭建适合昆明市财产特性的生产才气分享办事体系。推动立异资本分享工程,重点生长紧缺人才等立异资本分享工程,支撑企业打造知识技术办事分享平台,环绕科研仪器、高层次人才等稀缺要素,面向世界整合伙源,构建协同立异、共享服从的立异资本会聚洼地。推动糊口办事分享工程,连络聪明都会扶植,以商务畅通、教诲、交通出行等范畴为重点稳步推动糊口办事分享经济的生长,兼顾数字藏书楼、数字文明馆、数字博物馆等项目扶植,实现大众文明办事、健康信息办事平台的互联互通和信息共享,加强群众大众获得感。

牵头单位:市生长鼎新委、市科技局

任务单位:市级有关部分;各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会

16. 平台经济。立异生长办事范畴电子商务利用平台,在商贸畅通、交通运输、金融、旅游、文明、会展、健康、养老、教诲等范畴培养一批线上线下畅通领悟的新业态、新形式。到2021年,建成集现货、生意、物流、信息、金融为一体全方位的南亚西北亚年夜宗商品跨境生意平台,建成有色金属、高原特性农业、生物医药、动力化工、花草、香料等多少个特性资本类生意平台,建成乡村产权、林权、矿权、知识产权、碳排放权、文明艺术品等多少个权益类生意平台。加快当局根本信息数据库扶植,扩年夜数据开放范畴,构建大众数据共享、互换和开放同一平台,重点完美当局政务办事收集平台,标准扶植大众资本生意平台。

牵头单位:市产业和信息化局、市商务局、市金融办

任务单位:市级有关部分,各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会

4、 保证办法

(一)加强构造保证,健全事情机制

1.完美办奇迹事情推动任务机制,建立由市当局首要带领任组长的昆明市办事经济生长带领小组,市办事经济生长办公室设在市生长鼎新委。建立由有关部分构成的办奇迹生长联席会议轨制,按期研究、调和、处理全市办奇迹生长过程中的问题。按年度、分行业制定重点办事行业年度攻坚打算,明白年度生长攻坚目标、重点范畴和任务部分并细化目标分化,任务落实到人。

牵头单位:市生长鼎新委

任务单位:各办事行业牵头部分,各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会 

2. 由行业主抓部分牵头,分行业建立当代办奇迹专家智库,加年夜对全市办奇迹生长的实际指导和业务咨询。建立昆明市办事经济生长专家咨询委员会,建立平常咨询和重年夜决定计划集合研判机制,就昆明市扶植地区性国际中间都会办事经济生长计谋提出咨询定见和决定计划参考。 

牵头单位:市生长鼎新委

任务单位:各办事行业牵头部分

3. 健全办奇迹统计目标体系和统计轨制,分行业建立办奇迹统计信息平台,全面摸清办奇迹家底。健全标准办奇迹统计联席会议轨制,完美办奇迹统计目标体系,在国度同一制定的办奇迹分类标准的根本上,连络我市实际,健全办奇迹新财产的部分统计目标体系。加强办事经济部分统计查询拜访报表轨制,凸起抓好金融、信息、文创、旅游、会展、当代物流、健康办事等范畴统计事情。加快办奇迹剥离试点事情,鞭策制造业企业主辅分离。加强对办奇迹生长的静态监测,慢慢构成年度、季度统计信息公布轨制。

牵头单位:市统计局

任务单位:各办事行业牵头部分

(二)强化要素保证,落实搀扶政策

1. 对峙打算引领,优化财产空间布局。连络昆明市河山空间打算,进一步兼顾调和,构建服从明白、特性凸起的办事财产新格式。昆明主城区为办事财产会聚生长核心,重点生长金融办事、研发设想、信息技术办事、总部经济、会展办事、查验检测认证等财产。以滇中经济圈财产园区扶植为载体,重点生长软件办事、商贸办事、会展办事、当代物流、云计较和年夜数据技术办事、创意文明等财产。阐扬主城区的知识和技术辐射服从,连络二级都会和三级城镇的打算布局,重点布局旅游财产、健康和养老财产,和利用“互联网+”衍生的办奇迹与其他财产畅通领悟生长的新业态。环绕当代物流、电子商务、健康养老、科技信息、文明创意、办事外包、专业生意等重点财产生长,分类打算扶植办奇迹专业园区。加年夜招商引资力度,充分阐扬各财产招商分局的天性机能感化,把当代办奇迹作为招商引资重点,加快引导外商来昆投资生长当代办奇迹。

牵头单位:市生长鼎新委

任务单位:市自然资本打算局、市住房城乡扶植局,各办事行业牵头部分,各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会

2. 实施办奇迹重点企业培养打算。遵循领军型、优良型、生长型企业梯次格式,年夜力培养具有辐射力、影响力和动员力的市场主体。连络部分天性机能职责,主动争夺国度和省有关财务资金支撑办奇迹生长。兼顾整合财务各种支撑资金,遵循整合伙源、会聚资金、优化布局、重点投入的准绳,进一步细化明白搀扶类别、补助前提和标准,及时兑现落实各项搀扶嘉奖政策。支撑设立办奇迹经济财产生长基金,用市场化体例支撑办事经济范畴项目扶植、办奇迹根本设施扶植、市场主体培养等。各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会要加年夜对生产性办奇迹大众根本设施、市场诚信体系、标准体系和大众办事平台等方面的财务支撑力度。

牵头单位:市财务局

任务单位:市生长鼎新委,各办事行业牵头部分,各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会

3. 加快项目载体扶植。环绕财产布局优化进级目标,自2019年起在当代物流、信息办事、科技办事、金融办事、旅游观光、文明创意、会展办事、健康办事等重点范畴,汇集、梳理500项办奇迹重点项目并建成项目库,在此后三年内动弹实施。每年肯定一批转型攻坚重点项目,会聚财税、金融、地盘、环境容量等方面政策和资本,集合支撑转型攻坚。各县(市)区、开辟(度假)园区要严格落实项目数地推动任务制,强化项目包保任务制,实现全市范围以上办奇迹企业和重点项目市县两级带领包保全覆盖,及时处理项目推动中的有关问题,确保对办事财产培养构成有效支撑。

牵头单位:市生长鼎新委

任务单位:各办事行业牵头部分,各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会

(三)严格查核问效,强化任务落实

1. 强化干部才气和业务本质扶植,晋升办奇迹生长办理程度。主动聘请海内着名专家和省级业务主管部分带领,针对办奇迹生长形式立异与都会转型、健康养老办奇迹、当代物流与供应链办理、当代办奇迹会聚区生长等,经由过程展开专题培训、观光学习等情势,从统计知识、财产布局、业态培养等方面,多渠道、多情势加年夜对全市带领干部办奇迹知识培训力度,努力打造一支懂业务、会办理、善办事的办奇迹干军步队。

牵头单位:市人力资本社会保证局

任务单位:市生长鼎新委

2. 强化属地财产生长主责,夯实财产生长任务。各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会要将办事经济生长列入当局的中间事情,做到首要带领亲身抓、分担带领详细抓,构造好本地办事经济生长事情。按照市直行业主管部分制定的分行业专项事情计划,各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会要连络实际,及时制定本地办事经济转型进级实施计划和年度事情打算,经由过程构造年度办事经济攻坚,使本地办奇迹增加值占地区生产总值的比重、办奇迹投资和办奇迹税收进献等三项核心目标获得较着晋升。 

牵头单位:各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会

任务单位:市生长鼎新委、市统计局、市税务局、各办事行业牵头部分

3. 环绕办事经济生长目标和重点事情任务,制定查核体例,将办事经济生长目标完成环境归入任务单位年度绩效查核。市当局目督办按期跟进督查,对事情进度滞后、事情成效一般的单位及时下发督办告诉书,究查相关单位首要卖力人任务,确保各项事情任务顺利完成,完不成任务目标的要向市委、市当局作出版面申明。年夜力鼓吹办奇迹先进企业,奉行其成功经历和典范形式,鞭策构成合力攻坚的强烈任务和稠密氛围,变更生长办事经济的主动性和创作发明性。 

牵头单位:市生长鼎新委

任务单位:市当局目督办、市当局消息办