• 索 引 号:686175779-201704-115340
  • 主题分类:市当局公报
  • 公布机构: 中国昆明
  • 公布日期:2017-04-27 14:13
  • 名  称:【2017年第4期】昆明市群众当局办公厅关于印发昆明市海绵都会打算扶植办理体例的告诉
  • 文  号:昆政办〔2017〕29号

各县(市)、区群众当局,市当局有关委办局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会,各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于推动海绵都会扶植的指导定见》(国办发〔2015〕75号)和《云南省群众当局办公厅关于加快推动海绵都会扶植事情的实施定见》(云政办发〔2016〕6号),昆明市海绵都会扶植事情带领小组办公室遵循国务院和省当局出台的文件及昆明市海绵都会扶植事情计划,制定了海绵都会扶植的打算、办理轨制和机制。经市群众当局同意,现将《昆明市海绵都会打算扶植办理体例》印发给你们,请当真遵循履行。

昆明市群众当局办公厅

2017年3月15日


昆明市海绵都会打算扶植办理体例

第一章  总  则

第一条  为加强海绵都会打算扶植办理事情,改良都会水环境,加强都会防涝才气,操纵雨水资本,进步都会可持续生长才气和新型城镇化扶植质量,按照《中华群众共和国城乡打算法》《中华群众共和国修建法》《中华群众共和国水法》《中华群众共和国防洪法》《城镇排水与污水措置条例》《昆明市城乡打算条例》《昆明市都会节俭用水办理条例》《昆明市都会排水办理条例》等相关法律、法规,和《国务院办公厅关于推动海绵都会扶植的指导定见》(国办发〔2015〕75号)、《云南省群众当局办公厅关于加快推动海绵都会扶植事情的实施定见》(云政办发〔2016〕6号),连络我市实际,制定本体例。

第二条  昆明市行政地区内海绵都会扶植的打算、项目立项、地盘操纵、项目扶植、完工验收、移交、运营保护办理等合用本体例。

第三条  海绵都会扶植该当遵守迷信打算、生态优先、随机应变、兼顾扶植的准绳,重视打算扶植的团体性和体系性,经由过程综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等办法,推动新老城区海绵都会扶植。

都会新建区、成片开辟区、各种园区应全面落实海绵都会扶植相关请求;都会建成区应强化地区团体治理,并连络旧城改革、城中村改革、老旧小区的有机更新,最年夜限制地节制都会雨水径流和面源污染,治理和庇护都会水环境,综合操纵雨水资本,减缓都会内涝。

第四条  市海绵都会扶植事情带领小组办公室卖力兼顾调和构造、指导、监督全市海绵都会打算扶植办理事情。

市生长鼎新、财务、打算、住房城乡扶植、园林绿化、滇池办理、水务、节俭用水、防汛抗旱、环境庇护、河山资本、气象、水文水资本、城管综合法律、交通运输等部分应遵循各自职责,卖力海绵都会扶植和办理的相关事情。

各县(市)、区群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会应遵循海绵都会扶植专项打算和年度扶植打算,卖力本地区内海绵都会扶植和办理事情。

第五条  遵循当局主导、社会参与的准绳,主动奉交应用当局采办办事、当局和社会本钱合作(PPP)、特许经营等形式,吸收社会本钱多渠道、多情势参与海绵都会投资、扶植和运营保护办理。

第六条  各级当局鼓动鼓励和支撑海绵都会扶植的迷信研究和先进合用技术、装备及质料的奉行利用;主动展开海绵都会扶植颁布发表道育,进步全社会对海绵都会扶植的意识。

第二章  打算、立项与地盘操纵办理

第七条  市打算局该当会同有关部分卖力构造体例昆明中间城区和晋宁区(东城和南城)海绵都会扶植专项打算,报市群众当局批准后公布实施;其他县(市)区当局,国度及省级开辟园区管委会应连络实际,构造体例本地区海绵都会扶植专项打算,按打算报批法度批准后公布实施,同时报市海绵都会扶植事情带领小组办公室备案。

第八条  都会团体打算体例或修编时,应将雨水年径流总量节制率、年径流污染减少率等节制目标归入都会团体打算,将海绵都会专项打算中提出的自然生态空间格式作为都会团体打算空间开辟管束要素;节制性详细打算体例或修编时,应将雨水年径流总量节制率等目标落实到根基地块;都会水系、排水防涝、水污染防治、绿地、门路交通等相关专项打算,应与海绵都会专项打算充分衔接,落实海绵都会扶植内容和有枢纽制目标。

第九条  当局投资项目在项目建议书中该当对海绵都会扶植设施适合性进行阐述明白;在可行性研究陈述中应提出海绵都会扶植的目标及办法,对技术和经济可行性进行全面阐发,并提出投资预算。

社会本钱投资项目在项目请求陈述中该当提出海绵都会扶植的目标、办法、首要扶植内容和范围,和各项社会效益满足环境。

第十条  海绵都会扶植改革项目标扶植单位该当在项目可行性研究陈述审批前按照汇水分区,遵循海绵都会扶植的团体性和体系性、绩效查核的迷信性、项目实施的可操纵性准绳,构造体例分区的海绵都会扶植团体计划,落实海绵都会扶植专项打算的相关目标请求,并报市海绵都会扶植事情带领小组办公室或项目所属辖区海绵都会扶植事情办理部分会同有关主管部分和专家进行技术检查。

第十一条  新建项目地盘出让时,市打算局和县(市)区打算办理部分应遵循法定控规肯定的海绵都会管控请求核定扶植项目打算前提。市打算局和市河山资本局该当监督地盘利用权人在开辟和操纵地盘的过程中落实呼应目标请求。

第十二条  都会门路与广场、公园与绿地、水系等根本设施用地选址时,该当兼顾其他用地、综合调和设施布局,优先考虑操纵或保存原有绿地、河湖水系、自然坑塘、闲置地盘等用地,项目选址该当适合地盘操纵打算。

海绵型都会门路与广场、公园与绿地等根本设施用地,未经批准,不得改变用处。

第三章  扶植办理

第十三条  市打算局和县(市)区打算办理部分应将海绵都会扶植目标和请求落实到节制性详细打算的管控内容,归入昆明市城乡打算办理相关技术规定中,并根据法定控规的呼应请求核定扶植项目打算前提,审批扶植项目选址定见书、扶植用地打算许可和扶植工程打算许可。

第十四条  扶植项目修建性详细打算或扶植项目打算计划检查时,市打算局和县(市)区打算办理部分应请求设想单位根据扶植项目前提提出落实海绵都会扶植的办法申明,并予以检查。

第十五条  新建、改建、扩建工程项目该当遵循以下请求同期配套扶植海绵设施:

(一)修建与小区工程项目该当遵循节水“三同时”、海绵都会扶植专项打算和扶植技术请求,同期配套扶植海绵设施。

(二)都会门路与广场市政工程项目应遵循海绵都会扶植专项打算和扶植技术请求,随机应变配套扶植海绵设施。

(三)都会公园与绿地市政工程项目应连络周边水系、门路、市政设施等,遵循海绵都会扶植专项打算和扶植技术请求,配套扶植海绵设施,加强公园绿地体系的都会海绵体服从,为滞蓄和污染周边地区雨水供应空间。

第十六条  既有修建与小区、都会门路与广场、公园与绿地等项目,具有前提的,该当归入海绵都会扶植等相关打算和年度实施打算,并遵循昆明市海绵都会扶植相关技术请求兼顾有序进行晋升改革。

第十七条  都会排水防涝设施的扶植,该当重点加强城区易涝点整治和雨水管渠、泵站、雨水调蓄等相关根本设施的扶植与改革;实施都会雨污分流管网扶植改革,排入自然水体的雨水须颠末污染,节制初期雨水污染。加强都会防洪排涝体系与海绵都会扶植各项办法的衔接,加强雨洪径流调控才气。

第十八条  都会河道水系整治应重视庇护和规复河湖水系的自然连通,实施河道生态修复,重塑健康自然的曲折河岸线,庇护现有湿地,构建良性水循环体系,改良水环境质量,进步都会河道水系输排水才气。

第十九条  新建、改建、扩建工程项目配套扶植的海绵设施扶植资金,该当归入项目主体工程总投资,并与主体工程同时打算设想、同时施工、同时投入利用。

既有修建与小区、都会门路与广场、公园与绿地归入海绵型改革的项目,和都会排水管网扶植、防洪排涝、河道水系整治等项目标投资应由呼应的实施主体列入海绵都会扶植或水污染防治等投融资打算。

第二十条  市海绵都会扶植事情带领小组办公室该当指导、催促触及海绵都会扶植的各相关天性机能部分在新建、改建、扩建工程项目时全面落实海绵都会扶植请求。住房城乡扶植、园林绿化、滇池办理、节俭用水主管部分该当遵循各自天性机能加强对新建、改建、扩建工程项目海绵设施同期配套扶植的监督办理。

第二十一条  新建、改建、扩建工程项目该当遵循海绵都会扶植专项打算、打算前提及相关技术标准,体例海绵设施扶植专项设想计划或在项目开端设想文件中体例海绵设施设想专篇,并在项目开端设想阶段报呼应的主管部分检查或备案。住房城乡扶植、园林绿化、节俭用水主管部分该当按期向同级海绵都会扶植事情带领小组办公室报送检查或备案环境。

都会门路与广场工程项目在项目开端设想文件中该当体例海绵设施设想专篇;住房城乡扶植主管部分在项目开端设想审批时该当对海绵设施设想计划进行专项检查,开端设想审批定见该当有海绵设施设想专项检查的内容。

都会公园与绿地工程项目在项目开端设想文件中该当体例海绵设施设想专篇,或体例海绵设施扶植专项设想计划;园林绿化主管部分该当对设想专篇或计划进行检查,并出具检查定见。

修建与小区工程项目该当体例海绵设施扶植专项设想计划,经由过程专家评审后,报节俭用水办理部分进行备案。

第二十二条  住房城乡扶植主管部分该当构造海绵都会扶植相关部分和专家,对既有项目海绵设施晋升改革开端设想计划进行检查,并出具检查定见。既有项目海绵设施晋升改革开端设想计划应满足汇水分区海绵都会扶植团体计划的相关请求。

第二十三条  各相关主管部分按天性机能职责指导、催促列入海绵都会扶植年度打算的都会排水设施、防洪排涝、河道水系整治等项目扶植,全面把握项目扶植进度环境,并按期向市海绵都会扶植事情带领小组办公室报送项目扶植进度。

第二十四条  住房城乡扶植主管部分应在新建、改建、扩建工程项目施工图检查阶段,将海绵设施专项设想归入检查范围,与主体工程同步检查。对不适合海绵都会扶植请求的,施工图检查不予经由过程,不予核发施工图检查合格书。

第二十五条  市滇池办理局和县(市)区排水办理部分在进行排海员艺检查时,该当检查项目是不是适合海绵都会扶植及地区雨水排放办理请求。

第二十六条  扶植单位该当拜托具有呼应资质的单位承担海绵设施的设想、监理或施工。

第二十七条  建立海绵都会静态监测查核及一体化管控平台,对入滇河道断面、公开水和地区管网排放口的水量、水质和降水等进行监测,为海绵都会扶植绩效评价与查核供应技术支撑。

第四章  完工验收和移交

第二十八条  新建都会门路与广场、公园与绿地等市政工程项目配套扶植的海绵设施完工后该当归入主体工程项目同一验收;新建修建与小区工程项目配套扶植的海绵设施完工后该当归入新建项目节水设施完工验收。

住房城乡扶植、园林绿化、节俭用水等主管部分在验收过程中,该当遵循各自职责对项目是不是遵循检查经由过程的设想计划、海绵都会相关技术标准、标准,对配套建成的海绵设施进行验收,验收不合格的,该当请求扶植单位期限整改。

住房城乡扶植、园林绿化、节俭用水主管部分该当健全完美统计台账,并按期向市海绵都会扶植事情带领小组办公室报送新建海绵设施信息。

第二十九条  既有项目海绵设施晋升改革完成后,扶植单位该当构造设想、施工、监理及与海绵设施晋升改革项目相关的主管部分插手验收。未按检查经由过程的设想计划、海绵都会相关技术标准、标准晋升改革的,不予经由过程验收,并期限整改。

第三十条  在申报新建、改建、扩建工程项目打算核及时,扶植单位该当将住房城乡扶植、园林绿化、滇池办理、节俭用水主管部分出具的海绵设施扶植相关验收质料作为需求的请求质料,市打算局和县(市)区打算办理部分对不适合海绵都会扶植打算前提和请求的,不予出具扶植工程打算核实定见。

第三十一条  海绵设施完工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。

都会门路与广场市政工程项目标海绵设施该当移交都会门路主管部分、广场办理部分等相关部分。

都会公园与绿地市政工程项目标海绵设施该当移交园林绿化主管部分或公园绿地的实际权属部分。

修建与小区工程项目标海绵设施该当移交产权单位或物业办事企业。

以上项目中采纳PPP形式扶植的海绵设施完工验收合格后遵循PPP条约商定进行移交办理。

第五章  运行保护办理

第三十二条  都会门路与广场项目标海绵设施由卖力都会门路与广场管养的办理部分进行平常保护办理。

公园与绿地项目标海绵设施由园林绿化主管部分或公园绿地的实际权属部分卖力平常保护办理。

修建与小区项目标海绵设施由产权单位或物业办事企业卖力平常保护办理。

以上项目中采纳PPP形式扶植的海绵设施,在条约商定的运营期内由海绵都会PPP项目公司卖力设施运营和保护。运营期期满后,海绵设施移交相关办理单位卖力保护办理。

第三十三条  卖力海绵设施保护办理的单位该当作好设施的保护和办理,确保海绵设施一般运行:

(一)建立健全设施的保护办理轨制和操纵规程,装备专人办理,并按期对办理职员进行培训;

(二)对设施进行按期巡查、保护和维修,避免私行占用、堵塞、拆改、拔除海绵设施和向海绵设施倾倒渣滓等烧毁物;

(三)落实宁静办理轨制和各项宁静操纵规程;

(四)建立健全设施运行办理台帐,并做好记录和统计。

第三十四条  在海绵设施上或周边进行施工功课可能破坏设施或影响设施一般运行的,扶植单位和施工单位该当制定庇护计划,并在扶植前告诉设施运行办理单位;施工功课破坏设施的该当遵循设施原有服从及时修复。

第六章  附  则

第三十五条  本体例所称的海绵都会是指经由过程加强都会打算扶植办理,充分阐扬修建、门路和绿地、水系等生态体系对雨水的吸纳、蓄渗缓和释感化,有效节制雨水径流,实现自然积存、自然渗入、自然污染的都会生长体例。

海绵设施包含都会雨水的入渗、滞蓄、汇集、污染、操纵、调蓄、排放等设施。

第三十六条  本体例自下发之日起履行。