• 索 引 号:686175779-201812-147909
  • 主题分类:市当局公报
  • 公布机构: 中国昆明
  • 公布日期:2018-12-27 14:47
  • 名  称:【2018年第12期】昆明市都会轨道交通办理条例
  • 文  号:

昆明市都会轨道交通办理条例

(2018年8月30日昆明市第十四届群众代表年夜会常务委员会第十一次会议经由过程

2018年9月21日云南省第十三届群众代表年夜会常务委员会第五次会议批准)


第一章    总   则

第一条   为了促进都会轨道交通扶植,加强都会轨道交通办理,保证都会轨道交通宁静,保护搭客合法权益,按照有关法律、法规,连络本市实际,制定本条例。

第二条   本条例所称都会轨道交通,是指地铁、轻轨、有轨电车等都会轨道大众客运交通体系。

都会轨道交通设施包含路基、轨道、隧道、桥梁、车站、通道、通风亭、冷却塔、车辆、机电装备和车辆段、节制中间、供电体系、通信旌旗灯号体系、消防体系、供排水体系及其从属设施等。

第三条   本条例合用于本市行政地区内都会轨道交通的打算、扶植、投资、运营、综合开辟、设施装备庇护及其相关的办理活动。

第四条   都会轨道交通属于公益性公用奇迹,遵守当局主导、政策搀扶、兼顾打算、优先生长、集合办理、宁静便利、标准运营的准绳。

第五条   市群众当局该当加强都会轨道交通事情的带领,建立都会轨道交通综合办理调和机制,设立都会轨道交通扶植生长专项资金,并将运营补助和大众宁静防备经费归入财务预算。

都会轨道交通沿线的县(市、区)群众当局和开辟(度假)园区管委会该当共同做好都会轨道交通庇护区办理、车站周边综合治理和突发事件应急措置等事情。

第六条   市住房城乡扶植行政办理部分卖力都会轨道交通扶植的监督办理事情;市交通运输行政办理部分卖力都会轨道交通运营的监督办理事情;市公安机关卖力保护都会轨道交通治安秩序,对都会轨道交通的反恐防备和宁静查抄事情实施监督办理。

市生长鼎新、国资、打算、财务、自然资本、生态环境、应急办理、城管综合法律、卫生健康、人防等相关行政办理部分遵循各自职责做好都会轨道交通的监督和办理事情。

第七条   经市群众当局肯定的都会轨道交通扶植经营单位卖力本市都会轨道交通的投资、扶植、运营和办理,并遵循本条例对扰乱和侵害都会轨道交通范围内大众场合的运营秩序、环境卫生的行动实施监督办理。

第八条   交通运输行政办理部分和都会轨道交通扶植经营单位,该当展开轨道交通宁静、文明出行的鼓吹和教诲,进步轨道交通参与者的宁静意识。

社会公家该当遵循轨道交通运营相关办理规定,对违背轨道交通运营办理微风险轨道交通宁静的行动,有权进行劝止、告发。

报刊、播送电视、网站等消息媒体该当共同做好轨道交通宁静、文明出行的颁布发表道育事情。


第二章    打算扶植和投资办理

第九条   都会轨道交通线网打算和都会轨道交通扶植打算该当归入城乡团体打算,并与地盘操纵团体打算相衔接。

第十条   市打算行政办理部分构造体例都会轨道交通线网打算,并将其归入节制性详细打算,报市群众当局批准。

市生长鼎新行政办理部分构造体例都会轨道交通扶植打算,并遵循规定报批。

经批准的都会轨道交通打算不得私行变动,确需变动的,该当遵循规定的审批法度报批。

体例都会轨道打算该当听取相关县(市、区)群众当局和社会各方定见,兼顾不合线路之间和与其他交通体例之间的换乘衔接,遵循迷信公道、疏密有度、高效便利的准绳设置站点。

第十一条   市群众当局该当将都会轨道交通及其配套设施用地归入都会轨道交通扶植用地的地盘征收(用)范围。

相关县(市、区)群众当局和开辟(度假)园区管委会卖力都会轨道交通扶植用地的征收(用)事情。

市自然资本行政办理部分卖力调和办理都会轨道交通扶植用地报批手续。

第十二条   都会轨道交通扶植工程的勘察、设想、施工、监理等活动,该当适合有关法律、法规和国度和省、市规定的技术标准。

都会轨道交通触及大众宁静方面的设施装备和园地、用房和无停滞设施等,该当与都会轨道交通工程同步打算、同步设想、同步施工、同步验收、同步投入利用。

第十三条   都会轨道交通扶植利用公开、地上空间的,其上方、周边相邻地盘和建(构)筑所有权人、利用权人该当供应需求的便利,共同都会轨道交通扶植。

第十四条   都会轨道交通工程扶植触及供电、供水、供气、排水、通信等管线的,有关部分和产权单位该当共同都会轨道交通扶植经营单位做好勘察、施工事情,供应档案质料并现场技术交底。

第十五条   都会轨道交通扶植该当采纳宁静防备办法,避免和减少对已有建(构)筑物、管线及其他设施的影响,保证其宁静。都会轨道交通扶植经营单位或施工单位对已有的建(构)筑物、管线及其他设施造成实际侵害的,该当承担法律任务。

第十六条   都会轨道交通工程完工前,公安机关交通办理部分该当会同都会轨道交通扶植经营单位及相关部分体例交通疏解计划,减少工程施工对都会门路交通的影响。

轨道交通扶植经营单位该当文明施工,节制轨道交通扶植过程中的噪声、扬尘等污染,减少对周边环境的影响。

第十七条   都会轨道交通公开空间扶植用地利用权实施分层登记轨制。

都会轨道交通公开空间扶植项目及附着扶植项目开辟的公开空间,其扶植用地利用权可以以和谈体例出让给都会轨道交通扶植经营单位。

第十八条   都会轨道交通的通道、出入口、通风亭和冷却塔等配套设施需与周边建(构)筑物连络扶植的,由都会轨道交通扶植经营单位与周边建(构)筑物所有权人、利用权人协商处理。

都会轨道交通扶植经营单位对与都会轨道交通配套设施连络扶植的通道、出入口等享有经营权。

第十九条   都会轨道交通扶植经营单位享有在都会打算肯定的都会轨道交通用地范围内进行地盘开辟、告白和空间资本等资本综合开辟的经营权。综合开辟所获得的收益,该当用于都会轨道交通的扶植和运营。


第三章    运营办理

第二十条   都会轨道交通工程完工后,都会轨道交通扶植经营单位该当遵循国度相关规定构造验收,展开不载客试运行,试运行期不得少于3个月。

第二十一条   试运行期满,都会轨道交通工程项目验收合格后,都会轨道交通扶植经营单位向市交通运输行政办理部分请求初期运营前宁静评价,评价合格并经市群众当局批准后,可以投入初期运营。

初期运营满一年,都会轨道交通扶植经营单位该当向市交通运输行政办理部分报送初期运营陈述,由市交通运输行政办理部分构造展开正式运营前宁静评价。经由过程正式运营前宁静评价的,向市群众当局请求正式运营。

第二十二条   市交通运输行政办理部分该当制定都会轨道交通运营办事标准。都会轨道交通扶植经营单位该当供应宁静、便利、高效的客运办事,保证搭客的合法权益。

第二十三条   都会轨道交通扶植经营单位卖力制定运营构造计划,并按照运营要乞降客流量转变进行优化调剂。运营构造计划及其调剂该当报市交通运输行政办理部分备案。

都会轨道交通扶植经营单位该当遵循请求按期向市交通运输行政办理部分报送运行环境和运营目标统计数据。

第二十四条   市群众当局该当兼顾考虑都会轨道交通可持续宁静运营的需求,制定都会轨道交通运营办事绩效评价体例,建立与运营宁静和办事质量联动的财务补助机制。

第二十五条   都会轨道交通扶植经营单位该当遵循有关标准标准,同一设置宁静、消防、分散、人防等各种导向标记,保持通道、出入口的通畅。

都会轨道交通扶植经营单位在与出入口合建的周边物业范围内设置导向标记的,周边物业的所有权人、利用权人该当共同。

都会轨道交通扶植经营单位该当在车站等夺目地位公布列车运行信息提示和换乘唆使。

第二十六条   都会轨道交通扶植经营单位遵循国度和省、市规定的卫生标准,建立都会轨道交通卫生办理轨制,确保车站、车厢等场合的整齐卫生。

都会轨道交通扶植经营单位遵循有关环保标准,采纳防噪音、防振动办法,减少列车运营时对周边环境的影响。

第二十七条   在都会轨道交通车站、车厢、区间范围内设置告白的,该当适合相关规定,不得影响都会轨道交通运营。

第二十八条   都会轨道交通扶植经营单位该当对其事情职员进行职业技术教诲和培训,对处置都会轨道交通驾驶、调剂等首要岗亭的事情职员进行按期查核,查核合格后持证上岗。

第二十九条   都会轨道交通票价该当报市群众当局批准。代价行政办理部分该当对票价的履行环境进行监督查抄。

第三十条   搭客乘坐都会轨道交通,该当遵循都会轨道交通搭客守则。搭客守则由市交通运输行政办理部分制定并公布。

第三十一条   搭客该当持有效车票或乘车证件乘车,都会轨道交通扶植经营单位事情职员有权查验搭客车票。

搭客无票或持有效车票乘车的,都会轨道交通扶植经营单位可以遵循线网最高票价补收票款。搭客越站乘车的,该当补交超越部分的票款。

都会轨道交通因毛病不克不及一般运行的,搭客可以在7日内遵循原票价退款。

第三十二条   都会轨道交通扶植经营单位该当制定搭客丢失物品告诉布告招领轨制。

第三十三条   避免以下影响都会轨道交通运营秩序的行动:

(一)反对列车、阻断都会轨道交通运输;

(二)私行进入轨道、隧道或其他有警示标记的地区;

(三)攀爬、翻越或推挤围墙、雕栏、闸机、机车、宁静门及樊篱门等;

(四)强行上下车;

(五)照顾易燃、易爆、有毒、放射性、腐蚀性、感染性等伤害品进入都会轨道交通设施;

(六)不法持有枪械弹药和管束器具等犯禁物品进入都会轨道交通设施;

(七)在车站或列车内惹事打斗;

(八)其他影响都会轨道交通运营秩序的行动。

都会轨道交通扶植经营单位该当在车站内明示市公安机关公布的避免和限定照顾物品的目次,并对搭客照顾的物品进交运输宁静查抄,对回绝接管运输宁静查抄或照顾伤害品及犯禁物品的搭客,责令其出站;对强行进站或扰乱运输宁静查抄现场秩序的,由公安机关依法措置。

第三十四条   避免以下影响都会轨道交通大众场合面貌和环境卫生的行动:

(一)在列车、站台、站厅、通道、出入口或其他都会轨道交通设施内私行停放车辆、堆放杂物、摆摊设点、兜售及派发印刷品;

(二)在列车、站台、站厅、通道、出入口或其他都会轨道交通设施内抽烟、乞讨、卖艺、随地便溺、吐痰和吐口香糖、乱扔渣滓等烧毁物;

(三)在列车、站台、站厅、通道、出入口或其他都会轨道交通设施上私行誊写、描画、张贴、吊挂物品;

(四)私行照顾畜禽、宠物(导盲犬除外)等进站乘车;

(五)照顾自行车进站乘车(已折叠的自行车除外);

(六)在车站、列车内利用滑板、滑冰鞋等代步器具;

(七)在列车上进食(婴儿、特别病人除外);

(八)其他影响都会轨道交通大众场合面貌和环境卫生的行动。

第三十五条   精神病患者、智障者、8岁以下儿童、醉酒者该当由其监护人或健康成年人伴随乘坐都会轨道交通。

第三十六条   在都会轨道交通设施范围内拍摄影视作品等,该当经都会轨道交通扶植经营单位同意,其实不得影响都会轨道交通的一般宁静运营秩序。

第三十七条   市交通运输行政办理部分和都会轨道交通扶植经营单位该当建立搭客赞扬受理轨制,自受理赞扬之日起3个事情日内答复或措置,保证搭客的合法权益。


第四章    庇护区办理

第三十八条   本市设立都会轨道交通节制庇护区和特别庇护区。都会轨道交通扶植经营单位可以按照需求设置鸿沟警示标记。

第三十九条   都会轨道交通节制庇护区范围以下: 

(一)公开车站和隧道布局外边线外侧50米内;

(二)空中车站和空中线路、高架车站和高架线路布局外边线外侧30米内;

(三)出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建(构)筑物外边线和基地用地范围外侧10米内;

(四)经由过程江河、湖泊等水域的隧道布局外边线外侧100米内。

第四十条   都会轨道交通节制庇护区范围内设立的特别庇护区范围以下:

(一)公开车站和隧道布局外边线外侧5米内;

(二)空中车站和空中线路、高架车站和高架线路布局外边线外侧3米内;

(三)出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建(构)筑物布局外边线和基地用地范围外侧5米内;

(四)经由过程江河、湖泊等水域的隧道布局外边线外侧50米内。

第四十一条   因地质前提或其他特别环境,需求扩年夜都会轨道交通节制庇护区和特别庇护区范围的,由都会轨道交通扶植经营单位提出计划,经市打算、住房城乡扶植、交通运输行政办理部分构造考核,报市群众当局批准。

第四十二条   在都会轨道交通节制庇护区内进行以下活动的,该当制定宁静防护计划,依法向有关行政办理部分办理批准手续,有关行政办理部分遵循法律、法规进行行政许可时,该当书面收罗都会轨道交通扶植经营单位的定见,都会轨道交通扶植经营单位该当在有关行政办理部分规定的刻日内赐与书面答复:

(一)新建、改(扩)建、装配建(构)筑物;

(二)钻探、取土、基坑开挖、爆破、桩根本施工、顶进、灌浆、锚杆、锚索功课;

(三)修建塘堰、开挖河道沟渠、采石挖砂、打井取水;

(四)敷设管线或设置跨线等架空功课;

(五)在过湖、过河隧道段进行疏浚功课;

(六)年夜面积增加或减少载荷等明显影响或危及都会轨道交通设施宁静的活动;

(七)需挪动、裁撤或搬家都会轨道交通设施的功课;

(八)其他可能风险都会轨道交通的功课。

在节制庇护区内进行前款所列活动的,该当接管都会轨道交通扶植经营单位的宁静监控。对可能影响都会轨道交通设施宁静的,由都会轨道扶植经营单位提请市住房城乡扶植行政办理部分构造专家对宁静庇护计划论证。

第四十三条   在都会轨道交通特别庇护区范围内,不得进行扶植活动。但市政、园林、环卫、交通、人防和抗震设防工程对现有修建进行改(扩)建,并依法办理许可手续的除外。

第四十四条   都会轨道交通扶植经营单位该当加强对已建线路节制庇护区的平常巡查。

都会轨道交通扶植经营单位可以进入都会轨道交通节制庇护区内功课单位的施工现场检察,发明施工活动危及或可能危及都会轨道交通设施宁静的,该当予以劝止,并及时陈述住房城乡扶植等行政办理部分。

住房城乡扶植等行政办理部分该当对都会轨道交通扶植经营单位陈述的环境进行查对,经查对以为可能危及都会轨道交通宁静的,责令功课单位采纳宁静防备办法;对危及都会轨道交通宁静的,责令遏制作业,并请求功课单位采纳呼应办法。


第五章    宁静和应急办理

第四十五条   都会轨道交通扶植经营单位依法承担都会轨道交通宁静生产主体任务,设立宁静生产办理机构,装备专职宁静生产办理职员,包管宁静生产资金投入,完美宁静风险分级管控和隐患排查治理两重防备轨制,确保都会轨道交通的宁静。

第四十六条   都会轨道交通扶植经营单位该当在都会轨道交通车站、车厢等设施内,遵循国度有关标准设置消防、防汛、防护、报警、救济等东西和装备,并按期进行查抄、保护、更新,保持其无缺和有效。

第四十七条   都会轨道交通扶植经营单位该当在都会轨道交通沿线采纳技术庇护和监测办法,按期对都会轨道交通设施进行宁静性查抄和评价,及时发明和消弭隐患。

第四十八条   公安机关该当加强都会轨道交通地区的巡查查控事情,制定都会轨道交通宁静查抄标准和治安防备标准,并指导都会轨道交通扶植经营单位做好进站宁静查抄和治安防备事情。

都会轨道交通扶植经营单位对风险大众宁静和扰乱都会轨道交通运营秩序的行动予以避免,并及时陈述公安机关依法措置。

第四十九条   市交通运输行政办理部分该当按期构造第三方评价机构对都会轨道交通运营宁静环境进行评价。

第五十条   市住房城乡扶植行政办理部分、市交通运输行政办理部分该当会同有关部分和单位别离制定本市都会轨道交通扶植突发事件、都会轨道交通运营突发事件应急预案,报市群众当局批准后实施。           

应急办理、卫生健康等有关行政办理部分及电力、通信、供水、排水、公交等单位该当遵循顾急预案的规定进行抢险救济和应急保证。

都会轨道交通扶植经营单位该当制定突发事件详细应急预案,并构造练习训练。

第五十一条   都会轨道交通运行过程中产生毛病时,都会轨道交通扶植经营单位该当采纳办法及时解除毛病,规复运营。经采纳办法后仍临时无法规复运营的,都会轨道交通扶植经营单位该当及时构造搭客分散和换乘,同时向市交通运输行政办理部分陈述,并将有关信息向社会告诉布告。

第五十二条   因节假日、年夜型活动等启事引发客流量上升的,都会轨道交通扶植经营单位该当及时增加运力。

在都会轨道交通客流量年夜幅增加,可能危及运营宁静的环境下,都会轨道交通扶植经营单位该当采纳限定客流等临时办法。

第五十三条   都会轨道交通运营中产生人身伤亡变乱,该当遵循先急救受伤者,及时解除毛病,规复一般运行,后措置变乱的准绳措置,并遵循国度有关规定及时向有关行政办理部分陈述;有关行政办理部分、都会轨道交通扶植经营单位该当共同相关部分及时对现场进行勘查、查验,依法进行变乱的认定和措置。

第五十四条   因都会轨道交通运营建成他人侵害的,都会轨道交通扶植经营单位该当依法承担补偿任务;但可以或许证明侵害是因受益人专心或不成抗力酿成的,不承担任务;受益人对侵害的产生有不对的,可以加重任务。法律另有规定的,遵循其规定。

第五十五条   避免以下风险都会轨道交通宁静的行动:

(一)私行进入都会轨道交通节制中间、驾驶室等场合;

(二)私行操纵有警示标记的按钮、开关装配,非告急状况下动用告急或宁静装配;

(三)私行挪动、粉饰宁静消防警示标记、分散导向标记、测量设施和宁静防护装备;

(四)外行车设施上丢弃物品,向都会轨道交通列车、机车、维修工程车等设施投掷物品;

(五)在都会轨道交通的空中线路轨道上铺设平交道口、平交人行道;

(六)破坏都会轨道交通设施;

(七)在都会轨道交经由过程湖、过河隧道节制庇护区内的水域实施抛锚、拖锚等活动;

(八)在都会轨道交通空中线路或高架线路两侧修建毛病行车眺望的建(构)筑物或莳植毛病行车眺望的树木;

(九)专心滋扰都会轨道交通公用通信频次;

(十)其他风险都会轨道交通宁静的行动。


第六章    法律任务

第五十六条   违背本条例第四十二条、第四十四条规定,在都会轨道交通节制庇护区和特别庇护区内施工功课的单位未制定宁静防护计划,或未遵循宁静防护计划进行施工,或回绝都会轨道交通扶植经营单位进入施工现场检察的,由都会办理综合行政法律或有关行政办理部分责令期限改正,拒不改正的,处以5万元以上10万元以下罚款;造成丧失或宁静变乱的,依法究查相关单位及任务人法律任务。

第五十七条   都会轨道交通扶植经营单位有以下行动之一的,由市交通运输行政办理部分法律机构责令改正,处以1万元以上3万元以下罚款:

(一)违背本条例第二十一条规定,未经市交通运输行政办理部分构造初期运营宁静评价合格,私行投入初期运营的;

(二)违背本条例第二十五条规定,未同一设置各种导向标记,未能保持通道、出入口通畅,未在车站等夺目地位公布列车运行信息和换乘提示的;

(三)违背本条例第三十七条规定,未建立赞扬受理轨制或未依法措置搭客赞扬的;

(四)违背本条例第四十六条规定,未遵循国度有关标准设置消防、防汛、防护、报警、救济等东西和装备,未按期进行查抄、保护、更新,未能保持其无缺、有效的;

(五)违背本条例第四十七条规定,未在都会轨道交通沿线采纳技术庇护和监测办法,未按期进行有关评价、宁静性查抄和评价的;

(六)违背本条例第五十一条、第五十二条规定,未及时解除毛病,规复运营或采纳呼应的构造分散、换乘、限定客流等临时办法,未及时将都会轨道交通设施产生毛病的有关信息向社会告诉布告和向市交通运输行政办理部分陈述的。

第五十八条   违背本条例第四十五条规定,未建立宁静办理轨制、落实各项宁静生产任务的,由市住房城乡扶植行政办理部分或市交通运输行政办理部分法律机构根据各自职责,遵循宁静生产法律、法规进行惩罚。

第五十九条   违背本条例第三十三条第一款、第五十五条第一项至六项规定的,都会轨道交通扶植经营单位有权对行动人进行劝止,违背治安办理规定的,由公安机关依法措置;构成犯法的,依法究查刑事任务。 

违背本条例第五十五条第七项至九项规定的,由有关行政办理部分依法予以惩罚。

第六十条   有以下行动之一的,由都会轨道交通扶植经营单位责令改正,并视情节轻重处以警告或罚款:

(一)冒用他人优惠类记名票卡(证件)的,处以50元以上100元以下的罚款,有关信息归入信誉信息体系;

(二)在列车、站台、站厅、通道、出入口或其他都会轨道交通设施内私行停放车辆、堆放杂物、摆摊设点、兜售及派发印刷品的,处以50元以上200元以下罚款;

(三)在列车、站台、站厅、通道、出入口或其他都会轨道交通设施内抽烟、乞讨、卖艺、随地便溺、吐痰和吐口香糖、乱扔渣滓等烧毁物的,处以50元以上200元以下罚款;

(四)在列车、站台、站厅、通道、出入口或其他都会轨道交通设施上私行誊写、描画、张贴、吊挂物品的,处以300元以上1000元以下罚款;

(五)私行照顾畜禽、宠物(导盲犬除外)进站乘车的,处以200元以上500元以下罚款;

(六)照顾自行车进站乘车(已折叠的自行车除外),在车站、列车内利用滑板、滑冰鞋等代步器具的,处以50元罚款;

(七)在列车上进食(婴儿、特别病人除外)的,处以10元以上50元以下罚款。

第六十一条   有关行政办理部分事情职员和都会轨道交通扶植经营单位事情职员玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法的,依法赐与处罚;构成犯法的,依法究查刑事任务。

第七章    附   则

第六十二条   本条例自2018年11月1日起实施。2011年8月31日昆明市第十三届群众代表年夜会常务委员会第五次会议经由过程,2011年9月30日云南省第十一届群众代表年夜会常务委员会第二十六次会议批准的《昆明市都会轨道交通办理条例》同时废除。