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昆明地区性国际中间都会扶植迈出坚固法度
[公布时候:2019-01-07 07:53来源:昆明市群众当局]

昆明滇池国际会展中心。记者周密摄

昆明滇池国际会展中间。记者周到摄

“十三五”以来,在习近平新期间中国特性社会主义思惟指引下,昆明市委、市当局连合带领全市广年夜党员干部和各族大众,攻坚克难、砥砺前行,兼顾稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险各项事情,经济、政治、文明、社会、生态文明扶植和党的扶植获得较着进步,地区性国际中间都会扶植迈出了坚固法度。

地区性国际中间都会

扶植途径清楚

2015年1月,习近平总书记考查云南并颁发首要讲话,请求云南闯出一条超越式生长的门路来,努力成为我百姓族连合进步树模区、生态文明扶植排头兵、面向南亚西北亚辐射中间。

总书记的首要讲话,为昆明的生长供应了底子遵守、建立了行动指南,为昆明办事和融入国度生长计谋指了然进步标的目标。2016年9月,市第十一次党代会上,正式建立了“加快扶植安身西南、面向天下、辐射南亚西北亚的地区性国际中间都会”的妥协目标,开启了昆明扶植地区性国际中间都会的新征程。

为把这一妥协目标和夸姣愿景转化为活泼实际,2017年7月,市委十一届三次全会经由过程《昆明市扶植地区性国际中间都会实施纲领(2017—2030)》(以下简称《实施纲领》)。同年9月,《实施纲领》正式印发,明白了扶植地区性国际中间都会的团体思路、基来源根底则、生长目标和重年夜行动,肯定了地区性国际中间都会扶植的“时候表”“任务书”“线路图”,成为指导以后和此后一段期间昆明加快地区性国际中间都会扶植的纲领性文件。

《实施纲领》提出,昆明将出力打造地区性国际综合关键,加快扶植地区性国际经济贸易中间、科技立异中间、金融办事中间、人文交换中间,全面晋升“世界春城花都、汗青文明名城、中国健康之城”三年夜都会品牌,并明白了各阶段生长目标,到本世纪中叶,全面建成地区性国际中间都会。

打算是引领高质量生长的“龙头”。为确保一张蓝图干到底,2017年8月,市第十四届人年夜常委会第四次会议作出《昆明市人年夜常委会关于促进地区性国际中间都会扶植的决定》。同年12月,市第十四届群众代表年夜会第二次会议表决经由过程《昆明市第十四届群众代表年夜会第二次会议关于加快地区性国际中间都会扶植的决定》。2018年6月,《昆明市扶植地区性国际中间都会促进条例》正式实施……

这标记取,地区性国际中间都会扶植事情全面步入法制化、轨制化和标准化轨道,使加快扶植地区性国际中间都会有了法律和轨制保证,确保了目标的持续性,真正做到“一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实、一届接着一届干”。

“十三五”以来,加快扶植地区性国际中间都会,蓝图渐次展开、途径愈发清楚,既标记取昆明生长开启了全新征程,也明示着昆明迎来了极新将来。

财产提质增效

鞭策经济高质量生长

财产兴则昆明强。

“十三五”以来,全市对峙以促进经济生长提质增效为重点,遵循“一产做特、二产做年夜、三产做强”的思路,基于年夜生态、依托年夜数据,重点生长年夜健康、年夜旅游、年夜文创,加快生长高新技术财产和当代办奇迹,年夜力生长先进装备制造业,经济生长的质量和效益不竭晋升。

昆明气候宜人、物产丰富,区位奇特、要素会聚,动动物种类单一、生物质源丰富,生长年夜健康财产具有得天独厚的上风和前提。比来几年来,市委、市当局明白提出,要将年夜健康打造成为昆明的旗号财产。“十三五”以来,通太重点生长年夜健康,加快鞭策中国昆来岁夜健康财产树模区扶植,肯定了国度动物博物馆选址,成功进行了昆来岁夜健康国际论坛,国药个人、康美药业等一批年夜健康着名企业入驻昆明,“中国健康之城”扶植加快。

同时,加快生长年夜数据,年夜力实施“云上云”行动打算,海潮云计较、华为等项目落户呈贡信息财产园,云硅智能小镇落地高新区,云上小镇扶植不竭加快。提速生长年夜旅游,28个景区上线“一部手机游云南”,持续四年获评“最好避暑旅游都会”,旅游市场秩序整治成效较着,全域旅游加快推动,旅游业范围效益持续提速。冲破生长年夜文创,深切推动文明扶植和财产生长“510”工程,促进文明创意与旅游、会展、科技等相关财产畅通领悟生长,前后被列为国度文明和科技畅通领悟树模基地、国度文明消耗试点都会、天下十年夜最具文明影响力都会、国度文明出口基地等。年夜力生长先进装备制造业,启动实施产业攻坚三年行动,加快生长新动力汽车制造等先进装备制造业,北汽、江铃、春风云汽、宝能汽车制造等项目落地。

与此同时,第三财产加快生长,2017年,全市第三财产增加值占GDP比重达57.3%,对GDP增加进献率高达60.3%,当代办奇迹成为经济转型的新引擎。2017年,全市非公有制经济占GDP比重达46.7%,成为经济社会生长最具生机的增加点。

经济布局不竭优化、财产范围持续扩年夜、生长新动能培养壮年夜,“十三五”以来,昆明财产支撑才气和生长潜力持续加强,为鞭策经济实现高质量生长打下了坚固根本。

高铁飞速行驶。柴保辉摄

高铁飞速行驶。柴保辉摄

持续深化鼎新扩年夜开放

生长生机不竭加强

2018年12月,粤港澳年夜湾区研究院公布2018年中国都会营商环境排名榜单,昆明营商环境排名升至13名。同月,中心播送电视总台在北京进行《中国都会营商环境陈述2018》公布典礼,昆明的根本设施和政务环境评价上榜前十。

这得益于比来几年来昆明深化“放管服”鼎新,加快推动“最多跑一次”政务办事鼎新。经由过程制定《昆明市全力推动一网通办、审批办事便民利企、加快打造国际一流营商环境事情计划》等政策办法,年夜力推动“七办”形式,全市行政审批事项审批要件精简38%、审批时限紧缩51%,成为天下省会都会中行政审批项目起码、办理时限最短的都会之一。

深耕细作、渐次开花,这块鼎新“实验田”喜获歉收。一系列卓有成效的鼎新,让大众逼真感受到办事愈来愈便利,让更多企业挑选到昆明投资,开释出了更多的红利。而这,只是昆明深化鼎新的一个缩影。

基层大众文明办事包的“昆明形式”、农业转移人口市民化的“昆明树模”、社区治理和办事立异的“昆明摸索”……“十三五”以来,聚焦地区性国际中间都会扶植,昆明市调和推动经济、政治、文明、社会、生态和党建轨制鼎新,环绕国度重年夜计谋,推出了一批引领性鼎新;环绕转型立异生长,推出了一批支撑性鼎新;环绕优化办事环境,推出了一批根本性鼎新;环绕改良民生福祉,推出了一批惠民性鼎新;环绕晋升治理程度,推出了一批标记性鼎新;环绕全面从严治党,推出了一批轨制性鼎新,全市鼎新闪现上下联动、全面发力、多点冲破、纵深推动的杰出态势,为经济社会生长供应了强年夜动力和轨制保证。

现在,昆明鼎新的头绪日趋清楚,行动日趋妥当,一系列“鼎新年夜招”成效正逐步闪现,带给昆明史无前例的期许,也奏响了新期间昆明鼎新生长的最强音。

昆明要超越,上风在区位,前程在开放。“十三五”以来,昆明对峙开放促进生长,以更年夜力度,在更宽范畴、更高层次扩年夜开放,重视构建平台、拓展格式,全面晋升开放合作层次和都会国际化程度,以对外开放的主动博得经济生长的主动、地区合作的主动。

国际“朋友圈”愈来愈广,缔结国际友城22对、友好交换都会18对,遍及世界五年夜洲,位居天下前线,15国在昆设立签证中间。交换的平台愈来愈多,昆明综合保税区、昆明高新和腾俊国际陆港保税物流中间建成运营;本年1月1日起对适合前提的53个国度职员实施144小时过境免签政策;昆明友城合作与生长研究会等高层次对话合作深切展开;亚洲财产论坛、昆明国际友城旅游联盟、中国·上合构造青年交换中间落户昆明;成功申办“2020年中国国际友好都会年夜会”;以昆交会、南博会为代表的展会范围不竭扩年夜;上合国际马拉松赛、中华龙舟赛等影响力日趋增加,鞭策昆明的着名度、佳誉度、合作力、影响力持续晋升,构建起了全方位对外开放新格式。

滇池水质持续改良

生态文明水安稳步晋升

绿水青山就是金山银山。习近平总书记在云南考查时夸大,要把生态环境庇护放在更加凸起地位,像庇护眼睛一样庇护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。

滇池,在昆明生态环境庇护中处于最凸起的地位。

“十三五”以来,昆明当真学习贯彻习近生平态文明思惟,始终将滇池治理作为甲等年夜事和“一把手”工程,研究提出“迷信治滇、体系治滇、集约治滇、依法治滇”的滇池治理思路和“技术上综合、办理上严格、治理上遍及”的准绳,构造实施滇池庇护治理三年攻坚行动,构成市、县、乡、村“四级河长五级治理体系”,年夜力整治黑臭水体,果断关停整治“五采区”,立异建立滇池流域生态赔偿机制,公道操纵外流域调水及节水工程,鞭策滇池治理实现“六个转变”。

回顾“十三五”以来的滇池庇护治理事情,一步一个足迹。

2016年,是实施滇池庇护治理“十三五”打算的残局之年。这一年,昆明全面持续展开滇池流域的截污治污、河道整治、内源治理、生态修复等事情,整年实施滇池庇护治理项目60个。2017年,在全省率先出台《昆明市全面深化河长制事情实施计划》,建立“四级河长五级治理”体系;主动摸索建立水环境地区赔偿机制,滇池流域34条河道全面实施生态赔偿;加固晋升后的草海年夜堤从头表态。2018年,制定并出台《滇池庇护治理三年攻坚行动实施计划(2018—2020年)》,滇池治理更加邃密,滇池流域35条首要河道“一河一策”实施计划接踵体例完成……

年年有进步,年年有亮点。经由过程不懈的努力,滇池水质较着好转,由持续了20多年的劣V类改良为2016年全湖V类,2018年持续好转为Ⅳ类,透明度不竭上升,综合养分状况指数慢慢降落,蓝藻水华发作日期逐年推迟、持续时候逐年减少、产生面积逐年减少,沿岸逐步规复清风拂面、莺啼柳荫的美景。消逝多年的海菜花等水生动物,和金线鲃等土著鱼类从头呈现,靠近灭尽的国度珍稀鸟类彩鹮和白眉鸭等再现滇池,环滇池湿地获“中国最美湿地”称呼,滇池庇护治理获得冲破性成效。

滇池治理只是昆明加快改良生态环境的一个缩影。细数昆明生态文明扶植的“成绩单”,国度园林都会、国度生态环保榜样都会、中国十佳绿色生态旅游都会、中国最具魅力宜居宜业宜游旅游都会、2018年世界春城第一名、2018年国度花圃都会金奖等荣誉接二连三……“昆明蓝”“春城绿”“四时花”已成为昆明的“金色名片”。

现在,昆明正出力扶植蓝天永驻、碧水长流、绿润昆明、花香满城的“世界春城花都”,努力打造成为生态文明扶植排头兵树模都会和“斑斓中国”典范都会。

脱贫攻坚成效明显

村落复兴计谋加快实施

让贫苦人口和贫苦地区同天下一道进入全面小康社会是我们党的寂静承诺。

伴着“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的宏亮号角,“十三五”以来,昆明市委、市当局始终把脱贫攻坚作为最年夜政治任务和第一民生工程,用非常之力、竟非常之功,以非常之策、解非常之困,脱贫路上,凝心聚力、行动铿锵。

昆明是天下为数不多的有3个以上国度扶贫开辟事情重点县的省会都会之一。2016年9月,市十一次党代会,向全市各族大众寂静承诺:到2018年,全市贫苦人口全面脱贫,贫苦县全数摘帽,在全省率先全面建成小康社会。

“脱贫攻坚是一场时候紧急、任务明白、务求必胜的硬仗,是倒计时的任务,拖不起,等不起,更迟误不起。”省委常委、市委书记程连元多次夸大,全市各级各部分要强化政治自发和任务担负,凝心聚力、攻坚克难,果断打赢脱贫攻坚战,为昆明在全省率先全面建成小康社会作出应有进献。

脱贫攻坚成为市委、市当局研究频次最高、次数最多的事项。比来几年来,市委、市当局对峙高位兼顾,创作发明性提出“两出两进两对接一晋升”的事情思路,建立健全脱贫攻坚批示、任务、政策、投入、查核、督查六年夜体系,筑牢“1+13”批示体系,构建起“2+N”政策支撑体系和“五位一体”多元投入体系,确保脱贫攻坚各项事情有序推动。同时,全市建立完美了纵向到底、横向到边的条块连络任务机制,市县村落四级书记抓脱贫,揭示出自上而下合力攻坚的活泼场合排场。

“建村几百年,转变就半年。没有共产党,想都不敢想。”寻甸县河口镇海嘎村委会诺嘎村的这条“网红”标语,一针见血地把精准脱贫的活泼实际揭示了出来。畴昔几年,环绕处理好“怎样扶”的问题,全市下足“绣花”工夫,精准施策、对症下药,主动推动实施健康扶贫、教诲扶贫等,以“三保证”为重点,全力纾解民困、补齐民生短板。一栋栋宜居农房建了起来,一条条进村门路建成通车,一个个民生短板正在补齐,一个个斑斓村落雏形初现……

乡村生长、农业增效、农夫增收,离不开财产的支撑。在抓财产促增收过程中,昆明各县村落分层施策、各有侧重,主动推动“一村一品、一乡一业、一县一树模”工程,在贫苦村实施“菜单式”财产扶贫新形式,全市348个个人经济“空壳村”清零。致富的门路也愈来愈宽,2017年,3个贫苦县(区)乡村常住住民人都可摆设支出均同比增加10%以上,均高于全省、全市均匀程度。奋发人心的数据折射出昆明精准扶贫的明显成效。

干部带头,大众加油。昆明高度正视扶贫同扶志、扶智相连络,深切推动“自强、诚信、感恩”主题实际活动和“三讲三评”活动,激起贫苦人口内活泼力。从“要我干”到“我要干”,已在各地蔚然成风。

脱贫成效有木懿睹。现在,寻甸县已顺利摘帽,并获得国度脱贫攻坚构造立异奖。目前,东川区、禄劝县请求贫苦加入已按请求向社会公示。

党的十九年夜作出了实施村落复兴计谋的重年夜决定计划,中心乡村事情会议发出了村落复兴的动员令。

任务,催人奋进。在?打赢精准脱贫攻坚战的同时,昆明深实在施村落复兴计谋,鞭策脱贫攻坚与实施村落复兴计谋有机衔接,凸起抓好“六个连络”,把脱贫攻坚与加快财产生长、斑斓村落扶植、生态文明扶植、乡风文明扶植、民族连合进步、基层构造扶植连络起来,兼顾推动乡村经济、政治、文明、社会、生态文明扶植和党的扶植,鞭策农业全面进级、乡村全面进步、农夫全面生长。

民生持续改良

为获得感幸运感加码

民之所望,施政所向。

“十三五”以来,昆明对峙以群众为中间的生长思惟,着眼于改良民生这一为政之要,始终把促进群众福祉、增加大众支出、加强百姓获得感作为事情的解缆点、落脚点,把大众对夸姣糊口的神驰放在事情首位,持续加年夜民生投入、强化民生保证,在学有所教、病有所医、困有所助、劳有所得、住有所居、老有所养等范畴持续发力,大众的获得感和幸运感较着晋升。

“带领群众大众创作发明幸运糊口,是我们始终不渝的妥协目标。”市十一次党代会旗号光鲜地提出实施教诲优先生长计谋,做到打算扶植优先摆设、财务投入优先保证、大众资本优先满足。

“十三五”以来,昆明在教诲奇迹生长上以“年夜手笔”实现了“年夜冲破”,特别是经由过程加年夜开放办教诲力度,深实在施名校、名师、名长“三名”工程,几年来,经由过程主动对接发财地区优良教诲资本,前后引进清华附中、北京八十中、中心民年夜附中、湖北黄冈中学等一年夜批名校来昆办学,优良教诲资本总量持续增加。同时,全市所有州里均实现了有1所以上公办幼儿园目标,14个县(市)区的县域任务教诲根基均衡生长,全数经由过程国度评价验收。

与此同时,卫肇奇迹加快生长,累计引进北京市安贞病院、阜外病院等多家医疗机构在昆合作办医,优良医疗资本不竭扩年夜。持续深化医药卫生体制鼎新,鞭策分级诊疗、全民医保等轨制落实,建立涵盖519家医疗机构的医疗结合体,医保实现跨省异地救治立即结算。全面改良基层医疗卫朝气构设施前提,14个县级群众病院均建成二级甲等病院,100个州里卫生院、539个村卫生室全数达标。

教诲、医疗、失业、社会保证、养老……一项项决定计划、一笔笔投入、一个个工程、一件件惠民实事,把群众对夸姣糊口的神驰一一变成实际,也让“以群众为中间”的生长思惟转化为活泼实际,市委、市当局用行动交出一份轻飘飘的、暖和的民生答卷。

“十三五”以来,昆明还着眼于建立天下文明都会这一有效抓手,对峙建立为民、建立惠民,把精神文明扶植贯穿经济社会生长全过程、渗入社会生产糊口各方面,各项事情获得了新冲破,市民文明本质和都会文明程度较着进步,建立常态长效机制慢慢建立,都会品掷胲全晋升,安定市成功建立为天下文明都会。

建立天下文明都会只需出发点、没有起点,昆明将以晋升大众糊口质量为底子解缆点,完美服从配套,强化办理办事,晋升都会层次,塑造都会形象,鞭策由“建立文明都会”向“扶植都会文明”团体跃升,实在把昆明扶植得更加斑斓、更有特性、更有层次。

打造风清气正的政治生态

和做事创业的从政环境

办好昆明的事情,关头在对峙党的带领。

“十三五”以来,市委当实在施管党治党政治任务,把全面、持续、完整清除白恩培、仇和等余毒影响作为事情的重中之重,出台《关于完整清除白恩培、仇和等余毒影响构建风清气正政治生态的定见》,出力清除思惟混乱、严明规律端方、改正用人民风、推动风格转变、果断反腐肃贪,连合和动员全市广年夜党员、干部、大众,把思惟同一到做事创业下去,把精神集合到鞭策生长下去。

扶植地区性国际中间都会,关头在人,在于有一支虔诚洁净担负的高本质干军步队。“要用做事创业的行动建立干军步队新形象,用党员干部的勤奋调换老百姓的安闲。”程连元多次夸大。

“十三五”以来,昆明建立光鲜用人导向,让做事创业者有干劲,让为官不为者挪位子。对峙严管和厚爱连络、鼓励和束缚偏重,旗号光鲜地为那些勇于担负、踏实做事、不谋私利的干部撑腰泄气,出力营建做事创业的杰出氛围。

特别值得一提的是,2017年,在20家市直部分开展科级正职干部全员合作上岗;2018年,在24个当部分分、11个群团构造继续展开科级正职干部全员合作上岗,突破了以往中层干部“能上不克不及下”的传统形式,有力破解了“中梗阻”问题,进一步激起了干军步队生机。为鼓励广年夜党员干部勇于担负、长于作为、立异冲破,前后制定实施《关于进一步鼓励广年夜干部新期间新担负新作为的实施体例》,和鼓励干部鼎新立异做事创业防错、容错、纠错三个别例,让无为者有位,为担负者担负。

求木之父老,必固其底子。“十三五”以来,昆来岁夜力鞭策全面从严治党向基层延长,基层党构造在各地各行业感化明显加强,党的旗号在基层阵地高高飘荡。在全市范围,凸起品牌建立主题,扶植春城党建树模带,出力培养了一批立得住、叫得响、推得开的党建品牌,出现出吴国良、刘军、张文举等一批先进榜样,为广年夜党员干部建立了表率。2018年6月,昆明市被中组部肯定为“天下都会基层党建树模市”。

几年来,经由过程全市各级党构造和广年夜党员干部的共同努力,白恩培、仇和等严峻违纪违法案件的负面影响正在慢慢消弭,广年夜党员干部做事创业的“精气神”不竭激起,人心思变、人心思进的氛围逐步稠密,担负卖力、苦干实干的意识慢慢加强,比学赶超、争先创优的场合排场正在构成,全面从严治党获得了新停顿新成效,为昆明鼎新生长各项奇迹供应了固在朝治包管。    

新期间,新征程,新作为。2019年是新中国建立70周年,昆明市将以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,进一步贯彻落练习近平总书记对云南生长的首要唆使精神,兼顾推动“五位一体”团体布局,调和推动“四个全面”计谋布局,高质量推动地区性国际中间都会扶植,为全面建成小康社会打下坚固根本,以优良成绩庆贺中华群众共和国建立70周年。(昆明日报 首席记者贾献培)