• 索 引 号:686175779-201801-134274
  • 主题分类:政策解读
  • 公布机构: 中国昆明
  • 公布日期:2018-01-26 10:46
  • 名  称:2018年云南省当局事情陈述及解读
  • 文  号:

云南省群众当局事情陈述(2018年)(云南省第十三届群众代表年夜会第一次会议审议稿)

——2018年1月25日在云南省第十三届群众代表年夜会第一次会议上

省长 阮成发

权威发布 | 2018年云南省政府工作报告及解读


各位代表:

现在,我代表省群众当局,向年夜会陈述事情,请予审议,并请政协委员和列席职员提出定见。

一、 畴昔五年的事情

畴昔的五年,是党和国度生长过程中极不服凡的五年。以习近平同道为核心的党中心以巨年夜的政治勇气和强烈的汗青担负,带领全党天下各族群众进行具有很多新的汗青特性的伟年夜妥协,处理了很多持久想处理而没有处理的困难,办成了很多畴昔想办而没有办成的年夜事,鞭策党和国度奇迹获得汗青性成绩、产生汗青性转变,鞭策中国特性社会主义进入新期间。党的十九年夜建立了习近平新期间中国特性社会主义思惟的指导职位,开启了全面扶植社会主义当代化国度新征程。在这极不服凡的五年里,我们紧密连合在以习近平同道为核心的党中心四周,树牢“四个意识”,果断“四个自傲”,紧扣“一个超越”“三个定位”“五个出力”目标请求,鼎新立异、攻坚克难、艰辛妥协,全力抓好中心重年夜决定计划摆设贯彻落实,全力鞭策省委摆设摆设落地见效,美满完成省第十二届群众代表年夜会肯定的各项目标任务,鞭策云南生长站到了新的汗青出发点上。

千方百计稳增加促生长,综合经济气力明显加强。全省地区生产总值年均增加9.4%,财务支出年均增加7.1%,生长质量和效益不竭进步。动弹实施“10、百、千”项目投资打算和“四个一百”重点项目,牢固资产投资年均增加20.2%,生长根本不竭夯实。全面实施扩内需、促消耗各项办法,城乡住民人都可摆设支出年均别离增加8.8%和10.7%,社会消耗品批发总额年均增加12.3%。

果断不移实施“三去一降一补”,供应侧布局性鼎新踏实推动。去产能有力有效,累计压减生铁产能156万吨、粗钢产能426万吨,打消“地条钢”产能600万吨,加入煤炭产能3876万吨,措置“僵尸企业”118户。去杠杆稳步推动,严控各种债务风险。去库存成效较着,商品房库存节制在公道区间。降本钱力度空前,累计为实体经济减负1700亿元。补短板力度加年夜,一年夜批交通、教诲卫生、生态环保等补短板重年夜项目建成投入利用。

年夜力生长实体经济,转型进级迈出坚固法度。立异驱动生长计谋年夜力实施,研发投入年均增加17.9%。对峙“两型三化”财产生长标的目标,“中国制造2025”云南实施定见和“云上云”行动打算持续推动,范围以上产业增加值年均增加8.7%、企业主停业务支出冲破万亿元年夜关。修建业增加值年均增加15.5%。当代金融、养生养老、年夜健康、旅游、文明等财产加快生长。第三财产增加值年均增加9.9%。民营经济焕发新生机,非公经济增加值占地区生产总值比重进步到47.2%。

深实在施农业供应侧布局性鼎新,当代农业扶植成效凸起。高原粮仓进一步夯实,粮食生产持续五年保持增产。特性财产妥当生长,优良特性农产品市场据有率稳步进步,农产品出口额稳居西部省区第一名,第一财产增加值年均增加6.1%。农业新型经营主体兴旺生长,年发卖支出10亿元以上的农业“小巨人”25户,全省农业龙头企业3784户。品牌扶植踏实推动,获得国度驰名商标农产品21个,有效认证“三品一标”农产品2049个,斗南花草、普洱茶、文山三七等一批地区性品牌开端构成。

?抓扶贫,脱贫攻坚获得重年夜停顿。对峙精准扶贫精准脱贫根基方略,聚焦4个集合连片特困地区和深度贫苦群体,踏实推动贫苦工具精准辨认、静态办理,建立健全任务落实、资金投入、查核评价等体制机制,全面奉行“四到县”鼎新,累计投入省级以上财务专项扶贫资金380.8亿元。实施易地搬家、财产、教诲、健康等精准扶贫办法,踏实展开迪庆藏区、怒江州、镇彝威革命老区等脱贫攻坚行动,“三位一体”年夜扶贫格式和“挂包帮”“转访问”事情机制日趋完美,中心单位定点扶贫和沪滇、粤滇扶贫合作踏实推动。累计减少贫苦人口556万人。

全力推动根本设施扶植,新型城镇化获得新停顿。累计完成以“五网”扶植为重点的综合根本设施投资超越8800亿元。云南迈入高铁期间,新增铁路运营里程1166千米。新增高速公路通车里程2079千米,总里程冲破5000千米,实现所有建制村通硬化路。昆明长水国际机场搭客年吞吐量排名天下第6位,泸沽湖、沧源、澜沧机场建成通航。牛栏江—滇池补水工程通水,全省新增蓄水库容12.2亿立方米。电力装机冲破8550万千瓦,西电东送电量1382亿千瓦时。国际通信关键和信息聚集合间扶植提速,新增光缆线路75.9万千米。新型城镇化扶植法度加快,常住人口城镇化率进一步进步。建成海绵都会49.5平方千米、都会公开综合管廊145千米,地铁运营里程88.7千米。实施城镇保证性安居工程104.5万套、乡村危房改革和抗震安居工程189.3万户。

年夜力深化鼎新开放,生长生机进一步开释。全面深化鼎新获得重年夜停顿。国企鼎新向纵深推动,省属企业利润实现年均增加44%。率先出台电力体制鼎新试点计划,为企业减少电费支出超越200亿元,住民和企业用电代价成为天下最低的省分之一。跨境群众币结算累计金额冲破4000亿元。营改增顺利实施,农业乡村、投融资、财税、审计、代价、教诲、医药卫生、社保、统计等鼎新深切推动。对峙主动办事和融入国度生长计谋,面向南亚西北亚辐射中间扶植获得主动停顿。务虚展开与周边国度和地区的交换合作。成功进行4届南博会、3届国际旅交会。泛亚铁路东线境内段建成通车。重点开辟开放实验区、综合保税区等开放平台服从感化不竭加强,贸易便利化和通关一体化程度持续晋升。加年夜招商引资力度,实际操纵外资冲破100亿美圆,引进省外到位资金冲破3万亿元。

全面生长社会奇迹,各族群众获得感幸运感宁静感较着加强。对峙将财务支出70%以上用于保证和改良民生,每年集合气力办一批民生实事。覆盖城乡住民的社会保证体系根基建立。年夜力搀扶创业动员失业,城镇累计新增失业202.8万人。教诲奇迹全面生长,97个县经由过程国度任务教诲均衡生长评价认定。群众健康和医疗卫生程度年夜幅进步,重年夜疾病防控获得主动成效。大众性文明活动和全民健身活动兴旺展开。民族连合进步树模区扶植深切推动,民族连合、宗教和顺的杰出场合排场更加稳固。食品药品宁静获得有效保证,宁静生产水安稳步晋升。移民事情有序有效。安然云南、法治云南加快扶植,严打各种违法犯法,禁毒防艾成效较着,社会保持团体不变。城乡社会救济体系根基完美。鲁甸、景谷等地动灾区规复重修获得全面成功。

踏实推动重点范畴污染防治,生态文明扶植成效明显。守住生长和生态两条底线,根基构成节俭资本和庇护环境的空间格式、财产布局和生产糊口体例,生态文明扶植排头兵法度加快。生态文明轨制体系根基构成,主体服从区、低碳试点省和普洱市国度绿色经济实验树模区扶植踏实推动。全面完成永久根基农田规定事情,展开耕地轮作休耕试点,地盘矿产资本节俭集约操纵程度不竭晋升。“丛林云南”扶植深切推动,丛林覆盖率进步到59.7%,全省90%以上的典范生态体系和85%以上的首要物种获得有效庇护。昆明、普洱、临沧获得“国度丛林都会”称呼。实施最严格的环境庇护轨制,年夜气、水、泥土污染防治行动打算深实在施,单位GDP能耗累计降落24%、美满完成国度下达目标任务。九年夜高原湖泊水质不变趋好,六年夜水系首要出境、跨界河道断面水质达标率100%。全面推动地质灾害综合防治体系扶植。出力展开城乡环境综合整治,人居环境持续改良。

果断落实全面从严治党任务,当局本身扶植持续加强。对峙党的带领,果断贯彻落实中心八项规定精神,深切展开党的大众线路教诲实际活动、“三严三实”和“虔诚洁净担负”专题教诲,踏实推动“两学一做”学习教诲常态化轨制化。自发接管省人年夜及其常委会的监督,主动接管省政协的民主监督,充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士的定见、建议,办结人年夜代表建议3950件、政协提案3177件,提请省人年夜常委会审议处所性法规议案31件,制定当局规章32件。县级以上当局及其部分实现法律参谋全覆盖。深切推动“放管服”鼎新,本届当局行政审批精简三分之一任务超额完成。严格落实国务院“约法三章”,没有新建楼堂馆所,没有冲破机构体例,“三公”经费较着降落。

各位代表!方才畴昔的2017年,我们当真贯彻落实中心决定计划摆设,遵循省委要乞降摆设,主动适应掌控引领经济生长新常态,对峙稳中求进事情总基调,以供应侧布局性鼎新为主线,兼顾做好稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险各项事情,保持了经济社会生长杰出势头。全省地区生产总值增加9.5%,牢固资产投资增加18%,处所一般大众预算支出增加6.2%,城乡住民人都可摆设支出别离增加8.3%、9.3%,全面完成节能减排任务。一年来,我们重点抓了以下事情。

出力深化供应侧布局性鼎新。彻完整底完成“三去一降一补”各项任务,压减钢铁、煤炭等产能,有效降落国有企业负债程度。全省当局债务范围团体可控。出台降本钱75条,为企业减负900亿元。几代人期盼的滇中引水工程全面完工。全面启动并完工县域高速公路“能通全通”工程。凸起财产支撑,启动特性小镇扶植。

出力鞭策财产优化进级。出力构建“传统财产+支柱财产+新兴财产”迭代财产体系。主动摸索“年夜财产+新主体+新平台”的新门路,高原特性当代农业稳步生长,第一财产增加值增加6%。全面打响产业经济攻坚战,鞭策烟草业止跌企稳,主动谋划水电铝材、水电硅材一体化和新动力汽车生长,中石油云南炼油等项目建成投产,范围以上产业增加值增加10.6%。以“零容忍”态度整治旅游市场秩序,零负团费、逼迫消耗、恶性合作等乱象获得有效整治,旅游赞扬年夜幅降落,旅游人次和旅游支出均增加30%以上。出台促进民营经济健康生长和改良法治环境“双十条”,主动构建亲清爽型政商关系,非公经济增加值增加10.3%。

出力推动精准扶贫精准脱贫。深切展开“找问题、补短板、促攻坚”等专项行动,踏实展开深度贫苦地区脱贫“十年夜攻坚战”。省级以上财务专项扶贫资金投入117.8亿元、增加26%,整合195亿元涉农资金支撑脱贫攻坚。实现转移失业54万人次,实施易地扶贫搬家20万人,环绕4类重点工具实施危房改革32万户,生态扶贫使57.9万贫苦人口直接管益,精准帮助贫苦户门生89万人,贫苦人口全数插手根基医保和年夜病保险。整年有望实现115万贫苦人口脱贫。

出力深化鼎新扩年夜开放。制定“放管服”办法和当局事情部分权责清单办理体例,打消省级部分行政许可事项101项、中介办事事项25项,启动实施“32证合一”鼎新,“双随机、一公开”羁系实现全覆盖。全面推开省以下财务事权和支出任务分别鼎新,盘活财务存量资金128.4亿元。建立当局债务办理委员会,严格标准当局举债融资。省级机关后勤办事社会化鼎新获得重年夜停顿。新引进10户世界500强企业。共同国度成功进行澜湄合作第三次外长会议,成功进行交际部云南环球推介、2017商洽会。中缅油气管道顺利通油。主动扶植关检合作实验区,推动跨境动物疫病地区化办理试点,昆明综合保税区和保税物流中间经由过程国度验收,国际贸易“单一窗口”扶植全面推开。驻外商务代表处实现南亚西北亚国度全覆盖,外贸收支口总额冲破1500亿元。

出力改良生态环境质量。完成生态庇护红线规定计划。完成退耕还林还草230万亩。展开蓝天保卫、碧水青山、净土安居三个专项行动,环境氛围质量均匀良好率98.2%。全面实施河长制,九年夜高原湖泊庇护治理项目完成投资63亿元。全面展开全省泥土污染状况详查。推动省以下环保机构监测监察法律垂直办理轨制鼎新,狠抓中心环境庇护督察反应问题的整改落实,实现省级环境庇护督察州市全覆盖。西双版纳、石林成为第一批国度生态文明扶植树模市县。

出力保证和改良民生。凸起抓好重点群体失业帮扶,新增城镇失业49万人,搀扶创业12.2万人。同一城乡住民医保轨制,参保职员每人每年财务补助标准进步到450元。机关奇迹单位养老保险轨制鼎新根基实施到位。中小学“全面改薄”工程全面实施。加强“控辍保学”,进步任务教诲稳固程度。云南年夜学成功列入“双一流”扶植,滇西利用技术年夜学建成招生。公立病院综合鼎新全面推开,打消所有公立病院药品加成,稳步推动分级诊疗、药品供应保证等鼎新,实施市、县两级中间病院才气晋升工程。加快推动大众文明和体育办事设施扶植。安定市、腾冲市跨入天下文明都会行列。10件惠民实事全面完成。

各位代表!五年来云南各项奇迹获得的新成绩、产生的新转变,是党和国度奇迹获得汗青性成绩、产生汗青性转变的缩影。这些成绩的获得,最底子的就在于有以习近平同道为核心的党中心的固执带领,有习近平新期间中国特性社会主义思惟的迷信指导,有习近平总书记考查云南首要讲话精神的导航引领。五年来砥砺奋进的活泼实际启迪我们,谱写好中华民族伟年夜答复中国梦的云南篇章,必须安稳建立“四个意识”,果断保护习近平总书记党中心的核心、全党的核心肠位;必须对峙以习近平新期间中国特性社会主义思惟武装脑筋、指导实际、推开事情,扎踏实实把习近平总书记为我们勾画的夸姣蓝图变成实际;必须自发保护党中心权势巨子和集条约一带领,果断贯彻落实党中心决定计划摆设,确保令行避免、政令通畅;必须把全面从严治党请求贯彻落实到当局事情的各个方面,以党风廉政扶植新成效凝集起鞭策超越生长的澎湃气力。

各位代表!回顾第十二届省群众当局的事情,成绩来之不容易,经历弥足贵重。这是党中心固执带领的成果,是省委带领全省各族群众连合妥协、开辟朝上进步的成果,是省群众当局历任班子对峙不懈、奋力拼搏的成果。在此,我代表省群众当局,向全省各族干部大众,向驻滇群众束缚军、武警官兵,向各民主党派、大家民个人和各界人士,表示高贵的敬意!向关心支撑云南生长的中心各部分、兄弟省市和港澳同胞、台湾同胞、外洋侨胞、国际朋友,表示衷心的感激!

在总结成绩和经历的同时,我们也复苏地熟谙到,在我国社会首要冲突产生转变的期间背景下,我省生长不服衡不充分、生长质量不高的问题更加凸起。主如果:经济总量偏小、财产生长滞后,特别是产业化程度不高,传统财产占比年夜,自主立异才气不足;县域经济亏弱,民营经济生机不足,营商环境不睬想,民肇奇迹欠账较多,根本设施滞后,城镇化程度低,脱贫攻坚任务艰巨;生态环境敏感脆弱,九年夜高原湖泊庇护治理情势仍然严峻;重年夜风险防控难度和压力不小;当局本身扶植、风格扶植存在亏弱环节,多数带领干部不担负、不作为、乱作为等问题仍然存在,一些范畴败北问题时有产生。对这些问题,我们必须勇于面对,以铁的决心、铁的意志、铁的手段、铁的风格,不畏艰巨险阻、不计小我得失,采纳更加有力的行动当真加以处理,确保获得实其实在的成效。

2、 此后五年的首要任务

此后五年,是我省全面脱贫、全面建成小康社会的决胜期,也是“两个一百年”妥协目标的汗青交汇期。我们必须以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,紧紧环绕党的十九年夜肯定的计谋目标,当真贯彻党中心决定计划摆设,深切贯彻落练习近平总书记对云南生长的首要唆使精神,和省第十次党代会精神,对峙稳中求进事情总基调,对峙新生长理念,遵循高质量生长的请求,兼顾推动“五位一体”团体布局和调和推动“四个全面”计谋布局,果断贯彻科教兴国计谋、人才强国计谋、立异驱动生长计谋、村落复兴计谋、地区调和生长计谋、可持续生长计谋、军民畅通领悟生长计谋,鞭策新型产业化、信息化、城镇化、农业当代化同步生长,果断打好防备化解重年夜风险、精准脱贫、污染防治三年夜攻坚战,奋力初创云南超越式生长新场合排场。

此后五年,要凸起八个方面的重点任务。

(一)决战脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会。对峙以脱贫攻坚统揽经济社会生长全局,对峙精准扶贫精准脱贫根基方略,紧扣“两不愁、三保证”,完美脱贫攻坚体制机制和年夜扶贫格式,集合气力霸占深度贫苦堡垒,激起贫苦地区干部大众内活泼力,打好深度贫苦地区脱贫“十年夜攻坚战”,确保新期间第一场硬仗获得完胜。到2020年,乡村贫苦人口准期脱贫,贫苦县全数摘帽,地区性团体贫苦获得处理,全面建成大众承认、经得起汗青查验的小康社会,实现第一个百年妥协目标,乘势而上向第二个百年妥协目标阔步进步。

(二)对峙鞭策高质量生长,加快扶植当代化经济体系。对峙质量第一、效益优先,以供应侧布局性鼎新为主线,鞭策经济生长质量转变、效力转变、动力转变。紧紧掌控新一轮科技革命和财产转变带来的重年夜机遇,改革晋升传统财产,培养壮年夜重点支柱财产,加快生长计谋性新兴财产和当代办奇迹,加快扶植实体经济、科技立异、当代金融、人力资本协同生长的财产体系。把立异作为引领超越式生长的第一动力,加快立异型云南扶植。加强金融办究竟体经济才气,完美金融羁系体系,守住不产生地区性体系性金融风险的底线。

(三)对峙推动互联互通,年夜力构建当代根本设施收集。继续抓好以交通、水利、动力、信息、物流为首要内容的“五网”根本设施扶植,加快构成有效支撑云南超越式生长、更好办事国度计谋的综合根本设施体系。全面推动交通根本设施扶植,确保高速公路“能通全通”、铁路州市根基全覆盖、机场扶植全面提速,加强“四好乡村路”扶植,加快推动通用机场扶植。加快滇中引水等重年夜项目和民生水利扶植,出力构建地区互济、均衡优良、安端赖得住的水宁静保证体系。加快骨干电源、城乡电网和油气管网扶植,构成保证有力、绿色宁静的当代动力体系。加快新一代信息根本设施扶植,根基建成面向南亚西北亚的国际通信关键和地区信息聚集合间。对峙物流关键、物流园区与综合交通体系同步打算、同步扶植,努力成为地区性国际当代物流中间。加快扶植公开综合管廊、轨道交通等重年夜都会根本设施,全面晋升都会综合承载力。

(四)对峙城乡畅通领悟生长,加快推动农业乡村当代化和新型城镇化。建立健全城乡畅通领悟生长体制机制和政策体系,促进城乡地区调和生长。实施村落复兴计谋,对峙农业乡村优先生长,遵循财产畅旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、糊口敷裕的总请求,鞭策农业全面进级、乡村全面进步、农夫全面生长。深化农业供应侧布局性鼎新,加快生长高原特性当代农业,促进乡村一二三财产畅通领悟生长。以人的城镇化为核心,优化城镇化布局与形态,进步都会群质量,推动特性小镇扶植,加快构成以滇中都会群为核心,以中间都会、次中间都会、县城和特性小镇为依托,年夜中小都会和小城镇调和生长的城镇格式。

(五)对峙鼎新开放,年夜力开释生长动力生机。兼顾推动各范畴各方面鼎新,构建体系完整、迷信标准、运行有效的轨制体系。以完美产权轨制和要素市场化建设为重点,营建杰出营商环境,鞭策国有本钱做强做优做年夜,促进非公经济加快生长。主动办事和融入“一带一路”和长江经济带扶植,加快完美开放型经济体制,用好两个市场、两种资本,当好我国与周边国度生长计谋对接的桥梁纽带,打造对外开放新洼地。

(六)对峙以群众为中间,努力进步根基大众办事程度。凸起问题导向,既极力而为,又脚踏实地,努力让各族大众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,使全省各族群众有更多获得感幸运感宁静感。优先生长教诲奇迹,办好群众对劲的教诲。对峙失业优先计谋和主动失业政策,实现更高质量和更充分失业。深切推动健康云南扶植,为群众大众供应全方位全周期健康办事。加强食品药品等范畴宁静事情。全面建成覆盖全民、城乡兼顾、权责清楚、保证过度、可持续的多层次社会保证体系。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位,摸索住房轨制鼎新和长效机制,不竭满足群众大众住房需求。推动文明奇迹和文明财产双轮驱动,扶植民族文明强省。深化安然云南扶植,打造共建共治共享的社会治理格式。鞭策民族连合进步树模建立事情不竭深化,促进各民族敦睦共处、同心并力、调和生长。

(七)对峙人与自然调和共生,加快扶植斑斓云南。对峙节俭优先、庇护优先、自然规复为主的目标,立异绿色生长途径,鞭策构成人与自然调和生长的当代化扶植新格式。兼顾山川林田湖草体系治理,加年夜生态体系庇护和修复力度,全面实施净水、净土、蓝天、河山绿化和城村夫居环境晋升行动,确保首要污染物排放总量年夜幅减少,生态环境质量走在天下前线。实施最严格的生态环境庇护轨制,完美省级环保督察体系,果断避免和惩办粉碎生态环境行动,把七彩云南扶植成为我国西南生态宁静樊篱,让云岭年夜地天更蓝、水更清、山更绿、氛围更清爽。

(八)对峙党的全面带领,努力进步当局治理才气。安稳建立“四个意识”,果断保护以习近平同道为核心的党中心权势巨子和集条约一带领,确保中心年夜政目标和省委决定计划摆设落地生根、开花成果。深化机构和行政体制鼎新,转变当局天性机能,深化简政放权,立异羁系体例,加强当局公信力和履行力,扶植群众对劲的办事型当局。扶植法治当局,推动依法行政,严格标准公道文明法律。年夜力弘扬“超越生长、争创一流;比学赶超、奋勇当先”精神,坚持不懈抓好当局体系风格扶植。

各位代表!云南的远景无穷光亮,云南的将来无穷夸姣。站在新的汗青出发点上,只需我们长于抓住机遇,勇于鼎新立异,以踏石留印、抓铁有痕的干劲和钉钉子的精神,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,就必然可以或许鞭策全省综合气力再上新台阶,就必然可以或许初创云南超越生长新场合排场,就必然可以或许与天下同步全面建成小康社会、谱写好中国梦的云南篇章。

3、 2018年的重点事情

本年是贯彻落实党的十九年夜精神的残局之年,是鼎新开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”打算承前启后的关头一年,也是新一届当局履职的第一年,做好本年的事情事关长远、相当首要。本年当局事情的团体请求是:全面贯彻落实党的十九年夜和中心经济事情会议精神,以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,进一步贯彻落练习近平总书记对云南生长的首要唆使精神,对峙稳中求进事情总基调,对峙新生长理念,紧扣社会首要冲突转变,遵循高质量生长的请求,兼顾推动“五位一体”团体布局和调和推动“四个全面”计谋布局,对峙以供应侧布局性鼎新为主线,兼顾推动稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险各项事情,年夜力推动鼎新开放,鞭策质量转变、效力转变、动力转变,在打好防备化解重年夜风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面获得踏实停顿,加强和改良民生,促进经济社会持续健康生长。

经济社会生长首要目标建议为:全省地区生产总值增加8.5%,牢固资产投资增加16%,处所一般大众预算支出增加5.5%,社会消耗品批发总额增加11%,外贸收支口总额增加15%,城乡住民人都可摆设支出别离增加8%、9%,住民消耗代价涨幅节制在3%摆布,城镇新增失业45万人以上,完成国度下达的节能减排任务。

完成以上目标任务,要重点抓好十个方面的事情。

(一)踏实推动供应侧布局性鼎新。把深化供应侧布局性鼎新作为推动经济布局计谋性调剂和转型进级的治本之策,深切推动“三去一降一补”,重点在“破”“立”“降”上下工夫,把生长财产作为扶植当代化经济体系的首要抓手,加快构建“传统财产+支柱财产+新兴财产”迭代财产体系。

年夜力淘汰掉队产能。对峙用市场化、法治化手段鞭策钢铁、煤炭等行业化解多余产能,继续保持峻厉打击“地条钢”高压态势,压减粗钢产能27万吨,加入煤炭产能58万吨,对13类掉队小煤矿,果断做到应去尽去。严格节制新增产能,采取产能置换目标生意等手段,鼓动鼓励先进企业重组并淘汰掉队产能。依法措置“僵尸企业”,妥当安设分流职工。加快建立多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房轨制,因城因地去库存,优化供需布局,促进房地财产持续健康生长。

年夜力培养新动能。捏紧拳头、聚焦重点,取长补短、彰显特性,全力打造世界一流的“绿色动力”“绿色食品”“健康糊口目标地”这“三张牌”,构成几个新的千亿元财产。一是打造“绿色动力牌”。做优做强绿色动力财产,紧扣把绿色动力财产打造成我省首要支柱财产的目标,加快扶植支流水电基地,加强省内电网、西电东送通道、境外输电项目扶植,拓展省表里和境外电力市场。下年夜气力处理“弃水”“弃电”问题,在庇护环境的前提下,推动水电铝材、水电硅材一体化生长,培养和引进行业领军企业,出力生长新质料、改性子料和质料深加工,耽误财产链;扶植铝产业工程研究中间、硅产业工程研究中间,占据行业制高点。加快生长新动力汽车财产,年夜力引进新动力汽车整车和电池、机电、电控等零配件企业,尽快构成完整的财产链,把我省绿色洁净动力上风转化为经济上风、生长上风。二是打造“绿色食品牌”,在前面阐述。三是打造“健康糊口目标地牌”。年夜力生长从“当代中药、疫苗、干细胞利用”到“医学科研、诊疗”,再到“康养、休闲”全财产链的“年夜健康财产”。支撑中国昆来岁夜健康财产树模区加快生长。遵循“世界一流”的标准打造国际医疗健康城,引进国际一流高端资本和办理形式,扶植集医疗、研发、教诲、康养为一体的医疗财产综合体,力争颠末几年的努力,成为国际先进的医学中间、诊疗中间、病愈中间和医疗旅游目标地、医疗财产会聚地,引领云南生物医药和年夜健康财产超越生长。加快旅游财产转型进级。对峙以“零容忍”态度整治旅游市场秩序,绝不半途而废,并进一步强化属地办理体制机制。环绕“国际化、高端化、特性化、聪明化”目标,以“云南只需一个景区,这个景区叫云南”的理念打造“全域旅游”,以“一部手机游云南”为平台打造“聪明旅游”,以 “旅客旅游无拘无束”“当局办理办事无处不在”为目标扶植“一流旅游”,开辟佳构自驾旅游线路,加快汽车营地、厕所等根本设施扶植,年夜力生长新业态,制定实施新标准,鞭策旅游财产全面转型进级。加快推动特性小镇扶植,紧扣“特性、财产、生态、易达、宜居、聪明、成网”七年夜要素,根绝鱼目混珠和变相房地产开辟,对峙高质量、高标准扶植,使云南的蓝天白云、青山绿水、特性文明转化为生长上风,成为世人健康糊口的神驰之地。

年夜力降落实体经济本钱。采纳停止征收坝区耕地质量赔偿费等一系列降本钱办法,确保降落实体经济本钱780亿元摆布。继续清理不标准的中介办事,打消“红顶中介”,推动行政机关与协会、商会完整脱钩。依法依规征收、减免税款,果断根绝收“过甚税”。下年夜气力处理涉企免费较多问题,经由过程年夜力降落非税支出占财务支出比重,实在加重企业和社会负担。

进一步优化投资布局和扩年夜宵费。加年夜产业投资查核奖惩力度,年夜幅进步产业投资占牢固资产投资的比重。加快“3个100”产业转型进级重点项目扶植和20项智能制造重点树模项目扶植,力争范围以上产业企业达4500户,产业增加值增加9%以上。全面完工“十三五”打算项目,凸起抓好产业投资、民间投资和滇中5个州市、滇中新区的牢固资产投资。适应消耗进级需求,加强消耗对经济生长的根本性感化。第三财产增加值增加9%以上。

(二)加快扶植立异型云南。立异是引领生长的第一动力,是扶植当代化经济体系的计谋支撑。要深实在施立异驱动计谋,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度畅通领悟的技术立异体系。

年夜力培养立异主体。建立高新技术企业培养库,加快培养和引进高新技术企业、科技型中小企业和国表里先进企业研究机构,新增高新技术企业120户以上、科技型中小企业500户以上。支撑省内高校和科研院所加强重点范畴利用根本研究,加强关头个性技术、前沿引领技术、当代工程技术研究,冲破重年夜核心关头技术,新建国度级重点尝试室1个、省级重点尝试室10个、院士专家事情站60个。

加快立异平台扶植。充分阐扬滇中新区、国度级经开区和高新区的立异引领感化,年夜力引进信息技术、人工智能、生命健康、智能制造和新动力、新质料等新兴财产龙头企业,和相关国表里先进企业研究机构,加强与高校和科研院地点新兴财产方面的协同立异,不竭壮年夜新兴财产立异的主体范围。建立自主立异树模中间,启动云南生物及高原特性当代农业立异园扶植,培养重点财产研发平台,打造高程度财产技术立异计谋联盟。争夺在以当代中药和民族药及新型疫苗研发为主的生物技术、以干细胞利用为主的生命迷信、以纳米技术为主的新质料等前沿范畴获得新冲破,构成一批立异产品。深实在施知识产权强企强县工程。实施自主品牌培养打算,推动质量强省扶植。进行好第四届科技入滇活动。

加强办事保证和人才步队扶植。加年夜财税、当局推销、高科技企业认定等政策搀扶力度。阐扬科技服从转化与创业投资基金首要感化,吸收风险投资机构、贸易银行等各种金融机构和其他社会资金共同投入,放年夜基金利用效益。深实在施“千人打算”“万人打算”,加快扶植科技立异专业人才、科技型企业家、科技办理办事人才“三支步队”。

(三)年夜力实施村落复兴计谋。实施村落复兴计谋是广年夜农夫大众的殷切期盼,是新期间做好“三农”事情的总抓手。要迷信制定计谋打算,加快推动农业乡村当代化,让农业成为有奔头的财产,让农夫成为有吸收力的职业,让乡村成为安居乐业的斑斓故里。

年夜力生长高原特性当代农业,打造“绿色食品牌”。把财产畅旺作为村落复兴的重点标的目标,把高出发点生长高原特性当代农业作为此后一个期间传统财产优化进级的计谋重点,用产业化理念鞭策高质量生长,凸起绿色化、优良化、特性化、品牌化,走质量兴农、绿色兴农之路,在确保粮食生产才气稳中提质的根本上,力争到2020年构成多少个过千亿元的财产。一是年夜力推动“年夜财产+新主体+新平台”生长形式和“科研+种养+加工+畅通”全财产链生长,对准高端市场、国际市场,敏捷占据行业制高点。二是年夜力生长县域经济,把实施财产兴村强县行行动为做年夜县域经济底盘、优化县级财务支出布局的计谋性行动,出力打造“一村一品、一县一业”生长新格式。三是年夜力培养新主体,引进国表里年夜企业,搀扶本土农业“小巨人”等龙头企业,主动培养专业合作社、家庭农场、种养年夜户等新型经营主体,力争年发卖支出超越1亿元的龙头企业新增100户以上、超越10亿元的新增10户以上。四是年夜力打造名优产品,环绕茶叶、花草、生果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等财产,集合气力培养,做好“特性”文章,打造具有云南特性、高品质、有口碑的农业“金字招牌”,加快形成品牌集群效应。五是年夜力塑造“绿色牌”,鞭策农业生产体例“绿色革命”,力争新认证“三品一标”600个以上,有机和绿色认证农产品生产面积别离增加10%和15%以上。六是年夜力生长高深加工,力争将全省农产品加产业产值与农业总产值之比由0.67∶1晋升到1∶1以上。七是年夜力开辟国表里市场,扩年夜云南农产品影响力和市场份额。八是建立强有力的带领推动机制,常抓不懈、一抓到底,鞭策高原特性当代农业生长进入慢车道。

持续深化乡村综合鼎新。稳固完美乡村根基经营轨制,全面完成乡村地盘承包经营权确权登记颁证事情,加快承包地盘信息联通共享。深化乡村地盘轨制鼎新,加快推动乡村地盘征收、个人经营性扶植用地入市、宅基地轨制鼎新试点,深切推动乡村个人产权轨制鼎新。完美农业支撑庇护轨制,晋升农业质量效益和合作力。深化粮食收储轨制鼎新。扩年夜耕地轮作休耕试点。

构建村落治理新体系。加强乡村基层根本事情,深化村民自治实际,加强法治村落、安然村落扶植,进步村落德治程度,确保村落社会充满生机、调和有序。

(四)打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚军令如山,任务如山。要对标对表中心政策,把进步脱贫质量放在首位,向深度贫苦地区聚焦发力,确保整年完成145万贫苦人口脱贫、27个贫苦县摘帽任务。

集合气力打好“十年夜攻坚战”。一是打好易地扶贫搬家攻坚战,对峙“挪穷窝”与“换穷业”并举,对30户以下、贫苦产生率50%以上、根本设施和大众办事还没有到达脱贫出列前提的村落,准绳上应搬尽搬、整村搬家、进城入镇,确保搬家1户、脱贫1户。确保完成国度打算15万人易地扶贫搬家任务,启动实施新增易地扶贫搬家建档立卡人口35万人摆布。二是打好财产失业扶贫攻坚战,搀扶专业合作社6万个,转移失业85万人,鞭策财产失业扶贫办法和新型乡村合作经济构造对贫苦户全覆盖。三是打好生态扶贫攻坚战,退耕还林还草、生态护林员等项目和政策向深度贫苦地区和贫苦户倾斜,动员20万贫苦人口不变增收脱贫。四是打好健康扶贫攻坚战,实在降落救治负担,有效避免因病致贫、因病返贫。五是打好教诲扶贫攻坚战,专项资金和招生失业、西席报酬等政策优先倾斜保证深度贫苦地区。六是打好本质晋升攻坚战,对“直过民族”和人口较少民族深度贫苦人口提高国度通用说话和常常利用标准笔墨,实施青壮年休息力本质晋升行动打算。七是打好乡村危房改革攻坚战,实施4类重点工具乡村危房改革40万套。八是打好贫苦村脱贫复兴攻坚战,优先摆设50户以上不搬家的自然村补齐根本设施短板,新改建乡村公路1.5万千米,建成硬化路1万千米,实现100万乡村人口饮水宁静稳固晋升。九是打好守边强基攻坚战,实施守边固边工程,踏实推动第二轮改良沿边大众生产糊口前提三年行动打算,打造边民糊口有保证、生长有支撑、办理有秩序、守边有动力的抵边新村。十是打好迪庆怒江深度贫苦脱贫攻坚战,新增资金、项目、行动进一步向两州倾斜,严格落实公益性扶植项目打消州县配套资金政策,以工代赈资金首要用于支撑两州。

全力进步脱贫质量。下足“绣花”工夫,做实做细贫苦工具静态办理,落实分层分类、因人因户因致贫启事精准帮扶事情机制和任务机制,建立促进贫苦大众底子脱贫、长远脱贫的体制机制,确保“两不愁、三保证”落实到位。对峙扶贫与扶志、扶智连络,踏实展开“自强、诚信、感恩”主题实际活动,消弭“等靠要”思惟,培养贫苦大众自我生长意识和才气,引导贫苦大众艰辛妥协、自强自主。加快推动贫苦县涉农资金本色性整合,建成扶贫资金全程在线羁系体系,全面展开扶贫资金绩效办理,全面公开县级扶贫资金分派环境。严格监督查核,深切展开扶贫范畴败北微风格问题专项治理,强化跟踪问效和审计监督,果断避免子虚脱贫、数字脱贫,严肃查处贪占调用扶贫资金的行动。加强扶贫步队培训和办理。

(五)打好防备化解重年夜风险攻坚战。防备化解重年夜风险是一场输不起的战役。要站在事关经济生长年夜局和群众大众财产宁静的高度,踏实做好重点范畴风险防备和措置,守住不产生地区性体系性金融风险底线。

加强金融风险防控。落实处所当局任务,构建处所金融羁系体系,实现所有金融活动羁系全覆盖、无例外。启动风险监测预警平台和羁系信息平台扶植,强化风险监测预警和应急措置。防控措置不良存款风险,高度正视处所法人金融机构的鼎新微风险防控。严把市场准入关,加强对各种生意场合和影子银行、互联网金融等亏弱环节的羁系,有效措置个案风险。峻厉打击不法集资等违法违规金融活动,谨防“不法集资下乡”。管控高杠杆投机炒作,谨防债券违约风险。引导各种金融机构办究竟体经济,扶植广覆盖、可持续的普惠金融体系。

加强当局债务风险防控。同一归口办理当局债务,兼顾加强当局性债务办理。加强对隐性债务的统计和监测,摸清隐性债务底数。了了债务主体,对峙“谁利用、谁了偿”,“谁家的孩子谁抱走”。省当局不会为州市县当局债务兜底、“埋单”。严格实施当局债务限额和预算办理,设置当局债务“天花板”,严格节制增量债务。加快市场化运作,盘活当局性债务投资,慢慢消化存量债务。严格限定当局举债法度和资金用处,对违法违规举债和包管,实施毕生问责、倒查任务。

加强国有企业债务风险防控。强化企业负债率查核,加年夜本钱金束缚,力争每户省属企业负债率降至70%以下。严控融资平台新增债务,标准省属企业投资特别是对外投资行动。优化企业资产布局,鞭策有前提的企业实现团体上市或主停业务上市。加快剥离企业非主业资产和低效有效资产,加快市场化法治化债转股、吞偏重组等法度,鞭策企业去杠杠获得踏实停顿。

(六)打好污染防治攻坚战。杰出生态环境是最公道的大众产品、最普惠的民生福祉。要以更有力的行动,节制污染泉源,狠抓末端排放治理,让群众大众实在感受到环境改良的服从。

加强生态庇护修复。加快“丛林云南”扶植,出力培养生态庇护修复专业化企业。启动年夜范围河山绿化行动,加快水土流失和荒凉化、石漠化综合治理,完成营建林800万亩,退耕还林和陡坡地生态治理300万亩,力争丛林覆盖率进步到60%以上。深切推动西双版纳州、玉龙县国度主体服从区试点树模和普洱市国度绿色经济实验树模区扶植。加强重点流域生态体系修复和环境综合治理,主动参与长江绿色生态廊道扶植。

加强环境庇护治理。展开生态庇护红线落地试点,加强生物多样性、自然庇护区、首要湿地和生态脆弱地区生态庇护,全面展开第二次天下污染源普查。制定污染防治攻坚战实施计划,推动年夜气、水、泥土综合治理。开启新一轮年夜气污染治理行动,确保全省环境氛围质量良好指数稳中有升。深实在施“水十条”,当真落实河长制、湖长制,果断不移推动洱海急救性庇护行动,强化滇池、抚仙湖等九年夜高原湖泊生态体系庇护与治理,多抓年夜庇护、不搞年夜开辟,确保地表水良好水体比例到达70%以上。全面实施“土十条”,确保重金属、固体烧毁物、伤害化学品等行业泥土污染治理修复获得较着好转。

加强城乡环境整治。深实在施城乡“四治三改一拆一增”和乡村“七改三清”环境综合整治,出力晋升人居环境。深切展开“厕所革命”,县级都会建成区公厕数量进步到每平方千米5座以上,年夜力展开乡村户用卫生厕所改革。加强都会黑臭水体治理,加年夜城乡糊口渣滓、污水措置设施扶植力度。主动推动以昆明为重点的都会糊口渣滓分类。

加强环境羁系。对峙绿色生长,对不适合环评请求的项目一律实施“一票反对”。加强环境庇护督察发明问题的整改。启动生态环境侵害补偿轨制鼎新,依法征收环境庇护税。加快建立省以下环保机构监测监察法律垂直办理轨制,全面推动带领干部自然资本资产离职审计,加年夜环保法律力度,严惩粉碎生态环境行动。主动推动环境公益诉讼。

(七)年夜力推动根本设施收集扶植。根本设施扶植滞后仍然是限制我省经济社会生长的最年夜瓶颈。要加快构建互联互通、服从完美、高效宁静、保证有力的根本设施收集,不竭夯实我省超越生长的根本前提,力争完成投资3440亿元。

加快交通根本设施扶植。踏实推动县域高速公路“能通全通”工程,加密高速公路网,加快扶植67个高速公路项目,全面改革晋降低速公路办事区,完成高速公路扶植投资1400亿元。加快怒江斑斓公路和“四好乡村路”扶植。加快推动铁路州市全覆盖工程,完成广年夜铁路扩能改革,完工扶植弥蒙高铁,做好渝昆高铁等后期事情,完成铁路扶植投资250亿元。加快推动机场扶植,推动昆明长水国际机场二期完工和综合交通关键扶植,完工扶植元阳等机场,新建5个通用机场,完成民航扶植投资40亿元以上。推动水运航道、港口、泊魏萌水运根本设施扶植。

加快水利和动力根本设施扶植。加快滇中引水一期节制性工程进度,做好二期工程后期事情。加快德厚、阿岗、车马碧水库和柴石滩灌区等重年夜工程进度,新完工50件重点水网工程,完成水利投资600亿元。加快白鹤滩、乌东德等年夜型水电站和特高压直流输电重年夜工程扶植,加快推动与周边国度输电线路项目扶植,完工扶植中老500千伏电力联网项目,扩年夜西电东送、云电外送范围。展开新一轮农网改革。

加快信息根本设施扶植。全面实施“宽带中国—千兆到户”和“百兆村落”工程。晋升村落、交通沿线和旅游景区4G收集覆盖面,新建4G基站3.5万个、光缆1.5万千米,全面晋升收集质量。加快5G收集商用和物联网利用。完成信息通信业投资100亿元。加快政务、旅游、农业、林业、教诲、医疗等信息收集设施、年夜数据中间、云办事平台扶植。

加快物流根本设施扶植。推动物流树模园区和冷链设施扶植,主动生长多式联运、高铁快运、智能仓储。鞭策全省建制村通邮,加快推动县村落三级乡村物流收集扶植。推动供应链体系扶植,组建跨境物流个人,加快构建跨境物流高效疾速通道。扶植交通运输物流年夜数据阐发平台,出力晋升物流信息化程度。

加快城镇根本设施扶植。实施城镇根本设施和大众办事设施补短板工程,完美都会路网,深切推动6个国度聪明都会试点,完工扶植海绵都会55平方千米、都会公开综合管廊120千米、污水配套管网500千米。启动实施都会暴雨内涝防治工程。深切展开都会设想和“都会双修”试点,推动棚户区和“城中村”改革,进步都会团体形象和综合承载才气。

(八)进一步深化鼎新扩年夜开放。实现超越式生长,希望在鼎新,前程在开放。对鼎新开放40周年最好的记念就是以更年夜的决心、更年夜的力度推动鼎新开放。

全面深化鼎新。深化国企国资鼎新,全面完成省级国有经营性资产集条约一羁系,做强做优做年夜国有本钱。主动生长异化所有制经济。鼓动鼓励支撑企业上市。进一步营建支撑民营企业生长的杰出环境。深化财税体制鼎新,出力优化财务支出布局,降落非税支出比重,力争全省税收支出占财务支出的70%以上。对非税支出超越50%的县,逐县制定事情计划,促其税收支出占比进步到50%以上。鼎新财务资金支撑市场主体的办理体例,实施网上请求、网上办理、网上永久公示。稳步推动投融资、代价、自然资本资产办理、产权庇护轨制、社会信誉体系、社会保证、教诲文明、医药卫生、审计体制、统计办理体制等鼎新。

全面扩年夜开放。充分阐扬云南在“一带一路”扶植和对外开放计谋中的区位上风,深化与周边国度各个范畴的合作。标准整合各种开辟开放平台,鼎新完美办理体制。支撑企业走出去,鞭策中外经济合作区等开放型平台扶植,在周边国度合作扶植一批财产园区,推动国际产能合作。加快港口软硬件扶植,晋升港口通关效力,支撑组建跨国运输个人,推动货色和职员往来便利化。落实外贸稳增加政策办法,扩年夜农产品出口,生长加工贸易和转口贸易。摸索扶植境外商贸中间,鞭策云南产品走出去。鞭策跨境动物疫病地区化办理试点,尽快构成莳植、养殖、加工、发卖一体化、范围化的财产链。深化沿边金融鼎新,立异金融跨境业务,晋升群众币国际化程度。环绕重点项目和重年夜项目展开精准招商。办好第五届南博会,构造好首届中国国际入口博览会参展事情。

(九)在生长中进步保证和改良民生程度。保证和改良民生是群众当局的根基职责。要对峙以群众为中间的生长思惟,出力处理大众最关心最直接最实际的好处问题,不竭满足群众日趋增加的夸姣糊口需求。

对峙教诲优先生长。凸起抓好乡村任务教诲,完成“全面改薄”任务,对88个贫苦县的“改薄”投入全数由省财务卖力。加强中小学标准化扶植。依法推动“控辍保学”,将停学率严格节制在国度标准以内。实在处理中小门生课外负担重、“择校热”“年夜班额”等凸起问题。努力晋降低中办学程度。年夜力支撑“一流年夜学、一流学科”扶植,鞭策高档教诲内涵式生长。办好学前教诲、职业教诲、民族教诲、特别教诲和继续教诲。鼓动鼓励和标准社会气力创办教诲。

进步失业质量和支出程度。实施更加主动的失业政策,处理好布局性失业冲突,城镇新增失业45万人以上。做好高校毕业生等重点群体失业创业事情,实施“云岭创业打算”,全面落实“贷免扶补”等搀扶政策,鼓动鼓励农夫工转移失业和返乡创业。实施技术强省行动打算,扩年夜职业技术培训范围,晋升失业技术程度。继续深化支出分派轨制鼎新,提凹凸支出群体支出程度。

完美社会保证体系。深实在施全民参保打算,深化医保付出轨制鼎新,推动跨省异地救治联网直接结算。完美根基养老、赋闲、工伤保险轨制。兼顾推动城乡社会救济体系扶植,加强乡村最低糊口保证轨制与扶贫开辟政策衔接。健全残疾人根基福利轨制,激起慈善主体生机。继续加年夜城镇保证性安居工程扶植,新完工棚改10万套以上,根基建成城镇保证性住房7万套。

推动健康云南扶植。深化医药卫生体制鼎新,加快分级诊疗轨制、当代病院办理轨制、药品供应保证轨制和综合羁系束度扶植,做实医联体、家庭大夫签约办事和药品购销“两票制”。支撑3个没有达标的州市级病院建成三甲病院、40所县级病院到达国度标准。加快实施长途诊疗“乡乡通”工程。完美妇幼健康办事体系和打算生养办事办理。加强重年夜疾病防备节制,深切展开爱国卫生活动。鞭策中医药、民族医药高质量生长。年夜力生长体育奇迹,遍及展开全民健身活动。加快生长老龄财产,鼓动鼓励社会本钱进入养老、医疗、体育办事范畴。

推动文明扶植。进一步完美当代大众文明办事体系,推动基层综合性文明办事中间扶植。加强文明庇护与操纵,实施优良传统文明传承生长工程和“云南文明佳构工程”。实施“国门文明”扶植工程,加强对外文明交换。加快生长文明财产,培养一批骨干文明企业和重点文明财产园区。加年夜对消息出版播送电视奇迹的支撑力度。

加强和立异社会治理。完美冲突胶葛多元化解机制,依法有序通畅新萄京赌城官网和民意表达渠道。防备和打击可骇活动,依法惩办各种违法犯法。强化收集宁静,果断打击子虚信息欺骗、倒卖小我信息等行动。全面晋升食品药品宁静治理才气。狠抓宁静生产,果断防备和停止重年夜宁静变乱。打好禁毒防艾群众战役。加强监测预警,晋升防灾减灾救灾才气。构建全方位的大众宁静防备体系,保护社会调和不变。推动民族连合进步树模区扶植,依法办理宗教事件和场合。

同时,展开好第四次天下经济普查和第三次全河山地查询拜访,做好移民、参事、哲学社会迷信、文史、档案、处所志、港澳台侨、智库、科普、测绘、地动、地质、气象、红十字等事情,实在保证妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益,支撑群团构造鼎新生长。推动军民畅通领悟深度生长,踏实抓好国防动员、国防教诲、群众防空、民兵预备役、双拥共建、优抚安设等事情。继续办好一批惠民实事。

(十)扶植群众对劲的办事型当局。加快转变当局天性机能,晋升当局治理当代化程度,加强当局公信力和履行力,更好地办事群众。

深化行政体制鼎新。全面推动机构鼎新,实在处理机构堆叠、职责交叉等问题。深化“放管服”鼎新,优化营商环境,完美当局权责清单,清理标准当局规章轨制,构建行政审批、政务办事和大众资本生意为一体的羁系体制,加快电子政务信息中间和政务云平台扶植,全面推动“互联网+政务办事+大众资本生意”,慢慢实现“一颗印章管审批”,让大众和企业到当局办事最多跑一次。制定实施市场准入负面清单轨制,立异羁系体例。深切推动相对集合行政许可权鼎新试点,深化综合行政法律体制鼎新。推动并完成省级机关与所属企业的剥离、省级机关后勤办事社会化鼎新。

全面推动依法行政。依法全面实施当局天性机能,实在做到法定职责必须为、法无受权不成为,出力晋升各级当局依法行政程度。健全完美重年夜行政决定计划的公家参与、专家论证、风险评价、合法性检查、个人味商决定机制,推动行政决定计划迷信化。履行重年夜行政决定计划毕生任务究查和任务倒查轨制,落实施政法律任务究查轨制。

主动接管监督。自发接管人年夜及其常委会的法律监督、事情监督和群众政协的民主监督,进一步做好人年夜代表建议和政协提案办理事情,自发接管民主党派监督、群众大众和社会言论监督,学会并习惯于在攻讦声、监督声中事情。完美决定计划摆设的履行、监督、考评、奖惩等事情机制,落实主体任务,确保令行避免、政令通畅。加强行政权力运行限制和监督,加年夜政务公开力度,拓宽当局新萄京赌城官网渠道。

加强风格扶植。落实新期间全面从严治党请求,踏实展开“不忘初心、服膺任务”主题教诲,在全省当局体系来一个“年夜学习”,实在进步“八种本领”。深切贯彻落实中心八项规定和实施细则精神和省委实施体例,果断改正“四风”,峻厉整肃庸政懒政怠政行动。进一步完美工程扶植、地盘出让、当局推销、产权生意、国有企业羁系等重点范畴败北风险防控机制,果断查处侵害大众好处的问题。建立精确政绩观,多做打根本、利长远的事,不搞短时候行动,不克不及深谋远虑,更不克不及杀鸡取卵,真正做到对党的奇迹卖力、对群众卖力、对汗青卖力。

各位代表!新期间的蓝图已绘就,生长是实现胡想的底子,幸运都是妥协出来的。让我们更加紧密地连合在以习近平同道为核心的党中心四周,高举习近平新期间中国特性社会主义思惟伟年夜旗号,在省委的固执带领下,不忘初心、服膺任务,克意朝上进步、埋头苦干,努力创作发明出无愧于这个伟年夜期间的新事迹,努力实施好新期间付与我们的新任务,努力向全省各族群众交上一份对劲的答卷,为全面脱贫、全面建成小康社会、谱写好云南群众幸运完竣糊口的新篇章作出新的更年夜进献。

名词解释

1. 一个超越、三个定位、五个出力:2015年1月,习近平总书记在考查云南时提出,希望云南主动办事和融入国度生长计谋,闯出一条超越式生长的门路来,努力成为我百姓族连合进步树模区、生态文明扶植排头兵、面向南亚西北亚辐射中间。出力保持经济安妥当康生长,出力推动当代农业扶植,出力推动生态环境庇护,出力鞭策民族连合进步奇迹,出力阐扬党构造感化,从构造上落实全面从严治党。

2. “10、百、千”项目投资打算:环绕高速公路、轨道交通、民航生长、新型城镇化、“三农”和重年夜水利、生态环境、民生和社会奇迹、对外开放才气扶植、动力扶植、新兴财产培养等十年夜投资专项,遴选出百项重年夜工程,鞭策千个重点项目扶植。

3. “四个一百”重点项目:100项完工投产项目,100项在建项目,100项新完工项目,100项后期事情项目。

4. 僵尸企业:已停产、半停产、比年亏损、资不抵债,首要靠当局补助和银行续贷保持经营的企业。

5. 两型三化:开放型、立异型和高端化、信息化、绿色化。

6. 三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标记。

7. “四到县”鼎新:扶贫项目审批权限下放到县,扶贫专项资金“整块”下到达县,减贫目标和任务分化落实到县。

8. “三位一体”年夜扶贫格式:专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机连络、互为支撑。

9. “五网”扶植:路网、航空网、动力保证网、水网、互联网根本设施扶植。

10. 降本钱75条:《云南省降落实体经济企业本钱实施细则》(云政发〔2017〕50号),内容包含11个部分75条详细办法。

11. 县域高速公路“能通全通”工程:到2020年,全省除生态环境脆弱、地质前提复杂的福贡县、贡山县、德钦县、维西县外,125个县(市、区)通高速公路。

12. 迭代财产体系:传统上风财产、重点支柱财产和计谋性新兴财产梯次推动、有机更新、协同生长。

13. 年夜财产+新主体+新平台:加快培养在国表里具有影响力的千亿级高原特性当代农业年夜财产,敏捷壮年夜农业龙头企业、回籍创业年夜门生、打工者等农业财产扶植新主体,努力做年夜乡村电商新平台。

14. 双十条:省委办公厅、省当局办公厅出台的《关于促进民营经济健康生长10条办法》和《关于进一步改良民营经济生长法治环境10条办法》。

15. 4类重点工具:建档立卡贫苦户、低保户、乡村分离扶养特困职员、贫苦残疾人家庭。

16. “32证合一”鼎新:整合触及20个部分的32项涉企证照。

17. 双随机、一公开:随机抽取查抄工具、随机遴派法律查抄职员,抽查环境及查处成果及时向社会公开,是深化简政放权、放管连络、优化办事鼎新的首要行动。

18. 澜湄合作:即“澜沧江—湄公河合作”机制,由李克强总理在2014年11月第17次中国—东盟带领人会议上建议建立,机制成员包含中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南。

19. 国际贸易“单一窗口”:参与国际贸易和运输的各方,在单一登记点递交满足全数入口、出口和转口相关羁系规定的标准质料、信息和单证,羁系成果经由过程单一平台一次性反应给申报人。

20. 全面改薄:全面改良贫苦地区任务教诲亏弱黉舍根基办学前提。

21. 两不愁、三保证:到2020年,不变实现扶贫工具不愁吃、不愁穿,保证其任务教诲、根基医疗和住房。

22. 四好乡村路:建好、管好、护好、运营好乡村公路。

23. “3个100”产业转型进级重点项目:即100项重点新完工项目、100项重点续建项目、100项重点完工项目。

24. 千人打算:即云南省高层次人才引进打算,用5年摆布时候,重点引进一批自然迷信、工程技术、人文社科、办理咨询和其他急需紧缺的高层次人才。

25. 万人打算:即云南省高层次人才培养支撑打算,用5年摆布时候,重点培养一批自然迷信、工程技术、人文社科、经营办理、技术技术等范畴和其他急需紧缺的高层次人才。

26. 水十条:2015年4月,国务院出台《水污染防治行动打算》的十个方面内容。

27. 土十条:2016年5月,国务院出台《泥土污染防治行动打算》的十个方面内容。

28. 四治三改一拆一增:在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵,改革旧室第区、改革旧厂区、改革城中村,裁撤违法违规修建,增加绿化晋升品质。

29. 七改三清:在乡村全面实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”综合行动,实施人畜分离、厨卫入户,洁净水源、洁净故乡、洁净故里。

30. 都会双修:生态修复、都会修补。用再生态的理念,修复都会中被粉碎的自然环境和地形地貌,改良生态环境质量;用更新织补的理念,裁撤违章修建,修复都会设施、空间环境、景观风采,晋升都会特性和生机。

31. 两票制:药品生产企业到畅通企业开一次发票,畅通企业到医疗机构开一次发票,减少药品畅通环节,进一步鞭策降落药品虚高代价。

32. 八种本领:习近平总书记在党的十九年夜陈述中夸大的学习本领、政治带领本领、鼎新立异本领、科门生长本领、依法在朝本领、大众事情本领、狠抓落实本领、把握风险本领。