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中共昆明市委办公厅印发《关于扶植虔诚洁净担负高本质干军步队的实施定见》的告诉
[公布时候:2019-02-11 14:58来源:中共昆明市委办公厅]

各县(市)区委,各国度级、省级开辟(度假)园区党工委,市委各部委,市级国度机关各委办局党组(党委),大家民个人党组,市属企奇迹单位党委,年夜专院校党委:

《关于扶植虔诚洁净担负高本质干军步队的实施定见》已市委同意,现印发给你们,请连络实际当真贯彻落实。

                                  中共昆明市委办公厅

                                    2019年2月2日

(此件公开辟布)

关于扶植虔诚洁净担负高本质干军步队的实施定见

为深切贯彻落实《中共云南省委办公厅印发〈关于扶植虔诚洁净担负高本质干军步队的定见〉的告诉》(云办发〔2018〕40号,以下简称《定见》)精神,努力扶植适应地区性国际中间都会扶植请求的虔诚洁净担负的高本质干军步队,连络昆明实际,提出以下实施定见。

一、 实在把思惟和行动同一到《定见》精神下去

1. 深切学习体味《定见》首要精神和重年夜意义。《定见》当真贯彻习近平新期间中国特性社会主义思惟和党的十九年夜精神,深切践行新期间党的构造线路,对扶植虔诚洁净担负的高本质干军步队提出明白请求,是指导新期间全省干军步队扶植的首要遵守。全市各级党构造要把思惟和行动同一到《定见》精神下去,实在加强任务感、任务感和紧急感,真正把干部培养、提拔、办理、利用各方面有效衔接起来,不竭进步干部事情质量和程度。

2. 精确掌控昆明扶植虔诚洁净担负高本质干军步队的团体请求。对峙以习近平新期间中国特性社会主义思惟和党的十九年夜精神为指导,环绕兼顾推动“五位一体”团体布局、调和推动“四个全面”计谋布局,深切贯彻落练习近平总书记对云南事情的首要唆使精神,当真落实好干部标准,遵循决定信念过硬、政治过硬、任务过硬、才气过硬、风格过硬的请求,体系推动本质培养、知事识人、提拔任用、从严办理、正向鼓励的干部事情体系扶植,以果断抱负决定信念为根底,以进步才气本质为关头,以严格监督办理为保证,以变更各级干部主动性、主动性、创作发明性为出力点,抓培养、提本质,严办理、强查核,树导向、重鼓励,扶植虔诚洁净担负的高本质干军步队,持续污染政治生态,为扶植地区性国际中间都会供应固执构造包管。

2、 扶植本质培养体系,加强干部本领才气

3. 凸起政治本质培养。把抱负决定信念教诲作为首要任务,强化实际武装,加强党性教诲,年夜力展开马克思主义基来源根底理和中国特性社会主义实际体系学习教诲,紧紧抓住学习贯彻习近平新期间中国特性社会主义思惟这条主线,环绕加强“四个意识”,果断“四个自傲”,践行“两个保护”,采纳脱产培训、党委(党组)实际学习中间组学习、收集培训、在职自学等体例,推动学习培训深化、转化、常态化。深切推动“两学一做”学习教诲常态化轨制化,踏实展开“不忘初心、服膺任务”主题教诲,加强党章党规党纪、党史国史、党外交治文明教诲。每年遴派一批县处级带领干部到井冈山、延安、红旗渠等党性教诲基地展开党性教诲。强化政治练习,重视政治历练,引导干部在贯彻履行下级决定计划摆设、应对重年夜妥协和突发事件、完成急难险重担务中,掌控精确政治本的目标,防备政治风险,晋升政治才气。

4. 加强干部才气培训。紧紧环绕加快扶植地区性国际经济贸易中间、科技立异中间、金融办事中间、人文交换中间的目标,依托党校等各种干部教诲培训机构和高校、智库、科研机构等资本,采纳请出去、走出去、到现场等体例,加强干部才气培训,全面进步广年夜干部的学习本领、政治带领本领、鼎新立异本领、科门生长本领、依法在朝本领、大众事情本领、狠抓落实本领、把握风险本领。每年遴派一批县处级带领干部到北京、上海等发财地区和周边生长较快地区学习培训。每年聘请一批着名专家学者到我市培训讲课,帮忙干部弥补知识弱项、才气短板、经历盲区,全面进步适应新期间、实现新目标、落实新摆设的才气。县处级党政带领干部每5年插手培训累计时候必须到达3个月或550学时以上,其他干部插手培训的时候每年累计很多于12天或90学时。新汲引带领干部确因特别环境在提任前未到达培训请求的,该当在提任后一年内完成培训。

5. 强化干部实际熬炼。建立多层次、多岗亭干部交换、挂职熬炼机制,严格办理、主动培养、年夜胆利用。重视在脱贫攻坚第一线、经济扶植主疆场、鼎新开放最前沿、艰辛遥远地区和关头首要岗亭培养熬炼干部。每年遴派一批干部到中心部委、省级机关和先进发财地区挂职熬炼。鞭策机关与基层之间、地区之间、部分之间、企业之间干部交换任职。加强女干部、多数民族干部和党外干部培养储备和实际熬炼。重视从先进发财地区、“双一流”高校、省直机关引进或选调优良人才到我市挂职、任职、事情。

6. 重视干部跟踪培养。鞭策由存眷年青干部事情本身向更好融入带领班子扶植转变,着眼满足此后5年各级带领班子扶植和换届需求,通盘考虑此后10年到20年乃至更长远生长需求,加强打算,扶植一支数量充沛、质量良好、充满生机的高本质专业化年青干军步队。进一步拓宽来源、优化布局、改进体例、进步质量,对峙“墩苗”生长,重视“精准滴灌”,建立“生长档案”,实施跟踪培养,健全上下联动、持久存眷的继续培养熬炼机制。优先遴派优良年青干部到基层一线和吃劲岗亭培养熬炼,每年遴派一批市级机关年青干部与基层干部、企业骨干展开双向挂职熬炼。改进公事员考录、公开遴选、调任、政策性安设等事情,加强和改进选调生事情,有打算地遴派优良选调生到各级党政机关主子学习、到基层历练,择优提拔表示凸起的选调生担负州里党政带领班子成员。

3、 扶植知事识人体系,迷信查核评价干部

7. 健全完美干部查核评价机制。按照中心党政带领干部查核事情条例和省委党政带领干部查核事情体例,制定我市党政带领干部查核事情细则。更加重视平常平凡查核,出力构建分类查核、多维评价、高效综合、直观简练的干部查核事情轨制体系,实在处理干与不干、干多干少、干好干坏一个样,乃至不干比干更得利的问题,变更和庇护好各地区、各战线、各层级干部的主动性。完美政绩查核,阐扬好查核“批示棒”感化,把贯彻履行党中心决定计划摆设和省委、市委事情请求环境作为查核重点,凸起政治查核、风格查核、实绩查核。建立和完美以构造部分为主体的干部查核事情综合调和机制,整合查核资本,加强事情兼顾,标准督察查抄查核,实在处理多头反复、项目单一、频次太高、目标过泛、法度烦琐、重留痕轻实绩等问题。

8. 推动查核评价精准化、差别化。按照不合地区、不合行业、不合层级、不合岗亭的特性,针对党政班子、天性机能部分的天性机能职责差别,分级分类公道设置查核目标和权重,改进查核体例体例,完美分级分类查核,遵循天性机能附近、事情类似的准绳归并查核项目和种类,严格节制“一票反对”事项,果断根绝查核走过场、搞情势,实在加强查核的迷信性、针对性、可操纵性。建立查核目标静态调剂机制,加年夜重点事情目标权重。主动推动“以上考下、以下考上”双向评价,按照“关联性+知情度”准绳,持续鞭策下级党政首要带领与下级部分首要带领双向民主测评。摸索应用年夜数据、云计较建立干部查核事情数据库。

9. 重视平常考查体味。对峙把工夫下在平常平凡,常常性、近间隔、有准绳地打仗干部。用好巡查梭巡、审计、小我事项陈述等服从。综合应用年度查核、专项查核、干部考查、巡查梭巡、谈心谈话等体例,阐扬实地调研、重年夜事情督查等在考查干部中的感化,全方位多渠道体味干部。加强在一线考查辨认干部,对峙定性考查与定量考查相连络,平常平凡抽查体味与阶段性考查相连络,重视经由过程民主糊口会、座谈交换、随机调研、学习培训等体例体味干部,正视从基层干部大众口碑、办事工具评价中体味干部,静态把握干部在事情中的德才表示。对峙专题调研,重视体味把握干部在财产生长、项目扶植、脱贫攻坚、鼎新立异、保护不变、污染防治、大众事情等一线完成任务、措置问题、应对磨练的表示,建立干部平常查核档案,真正把干部考准考实。

10. 强化查核成果应用。将干部查核成果作为干部提拔任用、评先奖优、绩效查核、治庸治懒、问责追责、能上能劣等事情的首要根据。强化查核成果在干部保举方面的应用,同等前提下优先保举利用查核优良、实绩凸起、大众公认的干部。完美查核成果反应机制,对带领班子和带领干部的查核成果,特别是发明的不足和问题,当真进行梳理,采纳与党政首要带领谈话、个别谈话、通报等情势,及时向被查核单位和工具进行反应,催促抓好整改。

4、 扶植提拔任用体系,精准迷信提拔干部

11. 凸起政治本准。严格履行党章规定的干部前提和好干部标准,对峙德才兼备、以德为先,对峙大江南北、任人唯亲,对峙奇迹为上、公道朴重,安稳建立重担负重实干重实绩、从基层一线培养提拔干部的用人导向。重视全面部会把握干部的政治态度、政治态度、政治担负,把是不是虔诚于党和群众,是不是具有果断抱负决定信念,是不是加强“四个意识”、果断“四个自傲”、果断做到“两个保护”,是不是全面贯彻履行党的实际和线路目标政策,作为衡量干部的第一标准,对政治上不合格的干部“一票反对”。 

12. 拓宽用人视野。对峙干部事情一盘棋,完美多渠道发明辨认保举干部机制,有打算地构造跨条块跨范畴干部交换,完美配套办法,突破体制壁垒,通畅党政机关、企奇迹单位、社会各方面人才活动渠道。采纳调任、合作性提拔等体例,对较为成熟的企奇迹单位优良年青干部,按照需求及时交换到党政机关带领岗亭上。加年夜从优良村干部中招录州里公事员和雇用州里奇迹体例职员力度,重视从优良奇迹体例职员、村干部、年夜门生村官中提拔州里带领干部。重视发明培养复合型人才,经由过程构造部分平常查核、调研谈话把握一批,处所保举、单位保举、体系保举发明一批。分类别、分行业、分范畴、分层次建立专业干部人才库,从熟谙金融办理、产业经济、社会治理、大众办事、新型城镇化、当代农业、村落复兴、生态文明扶植的人才当选用干部。

13. 对峙公道用人。把公道朴重作为干部事情核心思念,公道对待干部、公道评价干部、公道利用干部。对峙处置业解缆依事择人,把奇迹需求、岗亭请求与促进干部生长、变更各方面主动性创作发明性有机连络起来,多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,将专业化请求与干部学历、经历及脾气气质等有机连络,使带领班子专业素养团体覆盖地区生长需求、单位核心天性机能、企业主停业务。对峙和完美带领班子按期阐发研判机制,精确把握班子运行和干部履职环境,按照干部一贯表示和全数事情,深切阐发、比较择优。对标岗亭请求,重视把握干部的专业才气和比较上风,做到“先定事情计划,再定人选方百铮果断改正唯票、唯分、唯GDP、唯春秋等方向,形形色色选贤任能。

14. 优化带领班子和干军步队布局。当真落实党政带领班子扶植打算,对班子服从定位和专业化布局进行综合阐发、常常研判,着眼熟长阐发班子,透过班子阐发成员,连络岗亭阐发干部,构成职位需求阐发陈述和人岗婚配评价定见,精准迷信选配各级带领班子,重视选好配强党政一把手。重视提拔、年夜胆利用优良年青干部,保持带领班子相对不变和老中青相连络的梯次装备,不搞带领班子成员任职春秋层层递减和“一刀切”。兼顾做好女干部、多数民族干部、党外干部培养提拔事情,构成培养熬炼、适时利用、按期调剂、有进有出的静态办理事情机制。

5、 扶植从严办理体系,完美干部监督机制

15. 加强平常监督。重视平常常常,把行动办理和思惟办理同一路来,把事情圈办理和交际圈办理衔接起来,把“八小时以内”办理和“八小时以外”办理贯穿起来。在梭巡和脱贫攻坚、环保、扫黑除恶、宁静生产等专项督查中,加强对干部的平常监督。加年夜对权力集合、资金麋集、资本富集的部分和关头岗亭干部的监督力度。踏实展开带领干部小我有关事项陈述和抽查核实等事情,持续抓好“跑官要官”“买官卖官”“带病汲引”、违规在企业兼职取酬、“裸官”等专项整治,标准带领干部支属做生意办企业,鞭策从严办理监督常态化长效化。

16. 改进监督机制。对峙抓早抓小、防微杜渐,进一步加强事前过后监督,有针对性地建立尽早防备、卓有成效的监督轨制,强化对干部的全过程和全方位办理。用好提示、函询、诫勉等构造办法,健全完美常常性干部谈心谈话、任职前廉政谈话轨制。加强权力运行限制和监督机制扶植,健全完美外部监督轨制,强化刚性束缚。对峙带领班子按期陈述事情、民主评断等轨制,强化带领班子外部自我监督。摸索建立带领干部“八小时以外”监督机制,强化对带领干部糊口圈、交际圈的监督。

17. 强化一把手监督。严格履行交换、躲避、任期轨制,对县(市)区党政正职一个任期内起码进行一次经济任务审计和一次选人用人专项查抄。采纳政治梭巡、述责述廉、党风廉政扶植任务制查抄查核、下级纪委常委会专题听取实施全面从严治党主体任务环境陈述等情势,强化对下级一把手的监督。党政正职要主动接管同级党委和纪委的监督,严格履行《昆明市党政正职监督体例(试行)》,严格落实一把手不直接分担人事、财务、工程项目扶植、物质推销、审批、法律事情“六个不直接分担”的规定,带头贯彻民主集合制,对重年夜事项决定计划、首要干部任免、首要项目摆设、年夜额资金的利用,要对峙一把手末位表态并经个人味商作出决定。严格落实党务政务公开轨制,让权力在阳光下运行。

18. 构成监督合力。强化党委(党组)全面监督、纪检监察机关专责监督、党的事情部分天性机能监督、党的基层构造平常监督、党员民主监督,把党内监督同国度机关监督、民主党派监督、大众监督、言论监督等连络起来,构建迷信周到的监督体系,构成强年夜的表里监督合力。立异监督办理载体,通畅来信来电、收集告发渠道,构成纪检监察机关和构造、政法、审计、信访等部分联动,信息共享的干部办理监督机制,摸索建立干部监督年夜数据库及共享平台。

6、 扶植正向鼓励体系,提振干部“精气神”

19. 建立担负作为的光鲜导向。当真落实市委《关于进一步鼓励广年夜干部新期间新担负新作为的实施体例》,凸起“六个重用六个果断不消”请求,对峙优者上、庸者下、劣者汰,年夜力提拔勇于卖力、勇于担负、长于作为、实绩凸起的干部,使政治果断、奋发无为的干部获得嘉奖和鼓动鼓励,让不守端方乱作为、只守摊子不作为和对付了事慢作为的干部遭到警省和惩戒,以精确的用人导向引领做事创业导向。

20. 旗号光鲜为好干部撑腰泄气。当真落实容错纠错机制,建立以纪检监察机关为主体、构造部分等相关天性机能部分衔接共同的容错免责申述受理调和机构,妥当掌控奇迹为上、脚踏实地、依纪依法、容纠并举“四个准绳”,连络动机态度、客观前提、法度体例、性子程度、后果影响和挽回丧失等“六个要件”,对适合前提的年夜胆赐与容错,每年梳理总结并通报一批容错纠错实际案例,实在为勇于担负的干部撑腰泄气,在全社会构成鼓动鼓励担负作为、崇尚苦干实干的杰出民风。建立澄清庇护机制,果断查处诬告谗谄行动,狠刹乱猜想、乱群情、乱假造、乱告状等不良民风,鞭策构成勇于担负作为、勇于抵抗歪门邪道的杰出政治生态。

21. 加重基层干部负担。严格落实中心八项规定精神和省委、市委实施体例,实在转变事情风格。下级对下级下达任务、查抄查核,要当真研究落实前提,不提不实在际的高目标,避免层层加码分化事情任务、层层加重问责追责,实在处理以“文山会海”“问责泛化”推开事情等问题,避免以“属地办理”之名推辞任务。摸索建立对同一事项督导查抄、梭巡、审计等事情成果的互认机制,最年夜限制加重基层迎检负担。精简会议文件、报表质料、事情台账,严格标准查抄评比达标活动,特别是要避免各级反复性的会议和查抄,建立严格的打算办理、总量节制、考核把关轨制,包管基层干部把精神真正用在做事落实上。

22. 重视关心关爱干部。健全和落实干部报酬鼓励保证轨制,继续落实公事员职务与职级并行轨制,当真做好县以下奇迹单位办理岗亭职员品级晋升试点事情。各级各部分要遵循干部办理权限落实带领干部谈心谈话任务,确保应谈尽谈。完美和落实体检、休假、带领干部访问慰劳坚苦干部家庭等轨制,建立健全帮扶因公捐躯干部家庭的长效机制。对持久战役在脱贫攻坚一线、艰辛遥远地区、冲突凸起处所的干部赐与更多关心存眷关爱,在政策、报酬等方面赐与倾斜;对准期完成脱贫攻坚任务且表示凸起的贫苦县、乡党政正职予以重用;对在脱贫攻坚等重点任务中事情超卓、表示优良的扶贫干部、基层干部重视汲引利用。加年夜基层艰辛遥远地区党政机关、奇迹单位事情职员招录雇用力度。

7、 强化构造保证

23. 严格落实任务。各级党委(党组)是抓干军步队扶植的任务主体,要强化事情办法,出力扶植虔诚洁净担负高本质干军步队。各级党委(党组)书记是第一任务人,要严格实施抓班子带步队任务,按期向下级党委陈述干军步队扶植环境,实在做到守土有责、守土卖力、守土尽责。带领班子其他成员对合作范围和分担范畴的干军步队扶植负直接任务,要严格落实“一岗双责”,做到管业务与抓步队不异一。纪检监察机关和构造、鼓吹、统战、政法等部分要各司其职、齐抓共管,构成加强干军步队扶植的团体合力。

24. 强化督查问责。将党委(党组)抓干军步队扶植环境作为查核评价带领班子成员特别是一把手的首要根据,归入梭巡查抄的首要内容,加强催促查抄。对抓班子带步队履职不力,导致班子步队涣散、不正之风滋长的,遵循党规党纪严肃追责问责。