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昆明市群众当局法制办公室2017年度团体支出绩效自评陈述
[公布时候:2018-09-30 15:34来源:昆明市群众当局]

一、 部分大要

(一)部分机构设置、体例。

昆明市群众当局法制办公室(以下简称“法制办”)属于自力核算的行政单位,内设综合处、立法处、行政法律监督处、行政复议处、标准性文件备案处和法律事件处共6个内设机构部分。停止2017年12月31日止,法制办核定体例人数为27人(行政体例),在职人数为25人。

(二)部分首要天性机能

1. 制定本市推动依法行政事情打算,并卖力构造协调和监督查抄事情。

2. 承担兼顾打算昆明市群众当局立法事情的任务。卖力制定昆明市群众当局年度立法事情打算并构造实施,承担立法后的评价事情。

3. 卖力检查各县(市)区群众当局、市当局各部分报送昆明市群众当局的处所性法规、规章草案,并按照不合环境提出措置定见。卖力昆明市群众当局规章报送国务院、云南省人年夜常委会、云南省群众当局、昆明市群众代表年夜会常务委员会的备案事情。

4. 卖力草拟或构造草拟首要的处所性法规、昆明市群众当局规章和标准性文件。

5. 卖力承办昆明市群众当局规章和标准性文件的立法解释事情。

6. 卖力昆明市群众当局重年夜事项决定计划的听证事情,指导、监督各县(市)区群众当局、市当局各部分重年夜决定计划事项听证事情。

7. 卖力利用对各县(市)区群众当局、市当局各部分的行政法律监督查抄权柄;调和市当部分分之间在实施有关法律、法规、规章中的争议和不合。

8. 监督、查抄、指导全市行政复议的相关事情,卖力市当局行政复议案件的审理事情,代办代理市群众当局插手行政复议和行政诉讼,承办市当局行政补偿案件。

9. 卖力昆明市群众当局标准性文件的合法性考核事情,并按照不合环境提出措置定见。卖力市当局、县(市)区群众当局和市当局各部分标准性文件的登记备案事情。

10. 卖力构造清理和汇编法规、规章及标准性文件;卖力考核市当局各部分编辑的法规性文件,卖力昆明市群众当局规章的翻译检查事情。

11. 卖力天下人年夜、国务院、国务院各部委和云南省群众代表年夜会常委会、云南省群众当局、云南省当局各厅局、昆明市人年夜常委下发昆明市群众当局收罗定见的法律草案、法规草案和规章草案的办理事情。

12. 卖力昆明市群众当局法律参谋室的平常事情。卖力昆明市群众当局涉法事件事情,指导、监督各县(市)区群众当局、市当局各部分的法律参谋事情。

13. 卖力检查确认并告诉布告市级行政法律主体资格,卖力构造全市行政法律职员的培训、资格检查和法律证件办理。

14. 承办昆明市委、市当局和下级机关交办的其他事项。

(三)年度首要事情

1. 夯实法治当局扶植根本。出台了《昆明市法治当局扶植实施计划(2016-2020年)》,环绕七年夜首要任务,制定了276项任务办法,为2020年前实现法治当局根基建成的阶段性目标供应了途径遵守。制定了《昆明市2017年度法治当局扶植事情打算》,肯定了8个方面47个年夜项152项年度重点事情,充分阐扬牵引和冲破感化,动员法治当局扶植各项事情全面深切展开。

2. 加强重点范畴当局立法。把立异社会治理、改良民生和社会保证、特性财产生长培养等范畴作为本年立法重点。处所性法规方面,完成了《昆明市气象灾害防备条例(草案)》等10件处所性法规草案的草拟、报送事情;出台了《昆明市市场主体全程电子化登记办理体例》等2件规章。

3. 不竭完美当局立法机制。法制办加年夜摸索立法事情迷信化、民主化力度,不竭完美当局立法体制机制。一是展开当局规章立法后评价。二是建立立法事情基层联系点。三是展开法规规章和标准性文件的专项清理。

4. 加年夜标准性文件办理力度。一是做好市当局规章、标准性文件的上报备案事情。完成了《昆明市档案中介办事机构办理体例》等4件当局规章的上报备案事情。二是做好标准性文件合法性检查事情。对各县(市)区、市级各部分报送法制办登记的标准性文件展开合法性检查,审结登记的23件、审结退回的7件、未审结的1件。三是展开标准性文件专项查抄活动。

5. 加强当局涉法事件合法性检查事情。2017年,法制办共接到并措置市当局及部分交办的各种涉法事件349件,首要触及当局与社会本钱合作、投融资、地盘问题、根本设施扶植、重年夜经济条约的合法性检查,有效地促进了全市经济社会有序生长,实在保护了社会调和不变。

6. 不竭完美当局法律参谋轨制。一是展开市委市当局法律参谋、法律专家咨询委员会委员的选聘事情。二是展开当局法律参谋轨制研究。将《昆明市完美当局法律参谋轨制研究》申报为社会迷信打算研究课题,展开当局法律参谋轨制研究。

7. 深切展开“昆明市依法行政树模单位”建立活动。法制办以市推法办名义下发了《关于报送2017年“昆明市依法行政树模单位”培养工具的告诉》,对全市“依法行政树模单位”建立事情进行了摆设和摆设。各地、各部分遵循事情摆设,主动构造展开申报事情。整年共有70家单位上报了树模单位建立请求,经严格检查,共保举40家单位为培养工具,对37家单位进行了验收。

8. 加强法律监督办理。一是加强行政法律赞扬案件办理。共措置2起盐务法律赞扬案件,在做好盐务法律跟踪查询拜访的同时,主动引导企业依法维权。二是加强法律职员培训。整年共举体例律知识培训11期,共培训法律职员3018余人,办理法律证件3026份。

9. 展开2017年度行政法律檀卷评查事情。法制办始终将法律檀卷评查事情作为强化重点范畴法律监督的首要行动之一。一是主动插手省级评查。二是展开全阛阓中评查。2017年,共集合评查行政法律檀卷1072件。

10. 依法办理行政复议案件。法制办严格依法依规、定时高效办理行政复议案件。2017年,法制办代市当局共收到行政复议请求70件,此中:受理25件、不予受理9件、补正质料17件、奉告19件。

11. 主动实施行政应诉和被复议事情职责。2017年以市当局为原告的行政诉讼共36件,比上年增加了38.5%;以市当局作为被请求人的被复议案件共2件。

12. 加强行政机关出庭应诉事情。一是制定《昆明市行政机关出庭应诉规定》。实在处理行政应诉事情中存在的悲观对待、履行群众法院见效裁判不到位、行政应诉才气不强等问题,进一步加强和改进行政应诉事情。二是抓好法定代表人出庭应诉事情。将法定代表人出庭应诉环境归入依法行政目标查核,鞭策法定代表人出庭应诉轨制的落实。

13. 完美行政调剂轨制。法制办按月构成行政调剂数据及环境阐发陈述上报市委政法委,为保护社会不变、建立调和社会供应首要参考。2017年,全市各地、各部分共产生冲突胶葛9531件,经由过程行政调剂调剂胶葛7453件,调剂率为78.2%。

(四)部分担理轨制

法制办制定了一整套内控办理轨制涵盖各业务层面包含:财务办理、预算办理、牢固资产办理、公事卡办理、差川资办理、会议费办理、财务报销、项目办理和条约办理等方面轨制。

(五)部分预算批复及履行环境。

1. 部分预算批复出入环境:2017年部分支出709.40万元,此中:财务拨款支出709.40万元。部分支出预算总额709.40万元,此中:根基支出532.23万元,项目支出177.17万元。

2. 部分预算履行环境:2017年法制办支出709.40万元,此中:财务拨款支出709.40万元。本年支出709.40万元,此中:根基支出532.23万元,项目支出177.17万元。

(六)当局推销环境。

2017年打算推销金额1.47万元,实际推销金额1.47万元。

(七)牢固资产环境。

停止2017年12月31日,牢固资产原值49.26万元,此中在用49.26万元。

2、 绩效目标

(一)部分总目标

行政机关事情职员应用法制思惟和法治体例深化鼎新、化解冲突、保护不变的才气进一步加强;依法行政轨制体系较为完整;权责分明、行动标准、监督有效、保证有力的行政法律体制全面建立;依法、迷信、民主决定计划机制全面落实;当局法律参谋轨制全面建立;依法化解社会冲突机制有效运行;建成天性机能迷信、权责法定、法律分明、廉洁高效、守法诚信的法制当局。

(二)2017年部分项目详细打算目标

1. 制定昆明市推动依法行政及法制事情打算。

2. 完成处所性法规草案的草拟、报送事情。

3. 加年夜标准性文件办理力度。

4. 加强当局涉法事件合法性检查事情。

5. 完美当局法律参谋轨制。

6. 加强法律监督办理。

7. 展开2017年度行政法律檀卷排查事情。

8. 依法办理行政复议案件。

9. 加强行政机关出庭应诉事情。

3、 评价思路和过程

(一)评价思路:确认当年度部分团体支出的绩效目标→梳理部分内容办理轨制及存量资本→阐发肯定当年度部分团体支出的评价重点→构建绩效评价目标体系。

(二)评价目标。经由过程汇集部分(单位)根基环境、预算制定与明细、部分中持久打算目标及构造架构等信息,阐发部分(单位)资本建设的公道性及中持久打算目标完成与履职环境,总结经历做法,找出预算绩效办理中的亏弱环节,提出改进建议,进步财务资金的利用效益。

(三)评价根据。部分团体支出绩效评价目标体系将部分决定计划、部分担理及部分绩效三个一级目标细化至三级目标,共包含3个一级目标,11个二级目标,42个三级目标。详见《昆明市群众当局法制办公室2017年部分团体支出绩效自评目标体系》。

(四)自评构造过程 

1. 后期筹办

(1)召开绩效评价事情动员会。由综合处牵头,调集业务处室召开绩效评价事情动员会议,学习传达绩效评价事情相关请求,听取各处室的定见、建议。

(2)建立绩效评价事情小组。连络评价事情实施团体计划和事情打算,按照评价事情任务请求,建立单位卖力人任组长的绩效评价事情小组,为评价事情的详细实施机构。

(3)制定评价事情打算。

2. 构造实施

(1)汇集根本质料。汇集根本信息质料,包含根基大要、财务资金绩效目标及其设立根据和调剂环境、办理办法及构造实施环境、绩效目标完成环境、绩效陈述及与评价相关的其他质料。

(2)考核质料。考核各科室绩效目标完成环境表和根本质料。对绩效目标完成环境进行考核,对根本质料进行分类清算、阐发。经由过程质料的考核,阐发绩效目标完成中存在的问题。

4、 评价结论和绩效阐发

(一)评价结论

1. 评价成果。遵循《昆明市群众当局法制办公室2017年部分团体支出绩效自评目标体系》逐条查核打分,终究,2017年部分团体支出绩效自评分为96分。

2. 首要绩效。

(1)夯实法治当局扶植根本。出台了《昆明市法治当局扶植实施计划(2016-2020年)》,环绕七年夜首要任务,制定了276项任务办法,为2020年前实现法治当局根基建成的阶段性目标供应了途径遵守。制定了《昆明市2017年度法治当局扶植事情打算》,肯定了8个方面47个年夜项152项年度重点事情。

(2)完成了《昆明市气象灾害防备条例(草案)》等10件处所性法规草案的草拟、报送事情;出台了《昆明市市场主体全程电子化登记办理体例》等2件规章。

(3)加年夜标准性文件办理力度。一是做好市当局规章、标准性文件的上报备案事情。完成了《昆明市档案中介办事机构办理体例》等4件当局规章的上报备案事情。二是做好标准性文件合法性检查事情。对各县(市)区、市级各部分报送法制办登记的标准性文件展开合法性检查,审结登记的23件、审结退回的7件、未审结的1件。

(4)加强当局涉法事件合法性检查事情。2017年法制办共接到并措置市当局及部分交办的各种涉法事件349件。

(5)全面奉行及完美当局法律参谋轨制。

(6)加强法律职员培训。整年共举体例律知识培训11期,共培训法律职员3018余人。

(7)集合评查行政法律檀卷1072件。

(8)依法办理行政复议案件,法制办代市当局共收到行政复议请求70件,此中:受理25件、不予受理9件、补正质料17件、奉告19件。

(二)详细绩效阐发。

1. 部分决定计划。(标准分35分,自评分34分)

(1)部分目标。该目标基准分为12分,首要查核部分中持久打算目标设定具有明白性与公道性、年度事情目标设定的明白性与公道性、绩效目标设定的明白性等,经评价,该目标自评得分11分。

(2)部分天性机能。该目标基准分为10分,首要查核部分天性机能设定的明白性与迷信性、部分设定的详细目标与部分天性机能的适应性、部分设定的详细目标与部分天性机能的婚配性和部分内设科室职责的明白性,经评价,该目标自评得分10分。

(3)资本建设。该目标基准分为13分,首要查核部分年度根基支出预算按照职员经费、公用经费标准进行体例的公道性、部分年度项目支出预算法度、预算根据、合用范围的公道性、部分核定职员体例与部分事情内容的婚配性、办公资本经费是不是保证充沛、建设公道和重点项目资金是不是足额保证,经评价,该目标自评得分13分。

2. 部分担理。(标准分20分,自评分20分)

(1)预算办理。该目标基准分为7分,首要查核根基支出预算履行环境、项目支出预算履行环境、“三公经费”节制环境和预算是不是按照预算实际履行环境按规定法度及时调剂,经评价,该目标自评得分7分。

(2)财务办理。该目标基准分为6分,首要查核各项财务办理轨制是不是健全并有效履行、预算资金利用是不是适合财经法规和财务办理轨制、可否遵循审批法度拨付、适合预算批复用处和不存在截留、挤占、调用、虚列等环境,经评价,该目标自评得分6分。

(3)人力资本办理。该目标基准分为2分,首要查核在职职员节制环境和部分人力资本办理的健全性及履行标准性,经评价,该目标自评得分2分。

(4)资产办理。该目标基准分为2分,首要查核资产办理轨制是不是健全并有效履行和牢固资产在用环境,经评价,该目标自评得分2分。

(5)业务办理。该目标基准分为3分,首要查核业务办理轨制是不是健全并有效履行、当局推销项目法度、推销体例是不是标准和对项目实施可否按期进行监督和查核,经评价,该目标自评得分3分。

2. 部分绩效。(标准分45分,自评得分42分)

(1)部分产出。该目标基准分为32分,首要查核各项事情的完成环境,包含处所性法规的草拟和报送完成环境、市当局规章标准性文件的检查和报送完成环境、报送登记备案的标准文件检查事情完成环境、法律参谋轨制奉行环境、涉法事件合法性检查完成环境、法律檀卷集合评查完成环境、法律职员培训完成环境、法律檀卷集合评查完成环境和行政复议案件审理完成等,经评价,该目标自评得分31分。

(2)部分结果。该目标基准分为10分,首要查核檀卷评查合格环境、法律职员培训合格环境和社会对劲度,经评价,该目标自评得分9分。

(3)部分可持续生长。该目标基准分为3分,首要查核部分担理职员是不是按期接管培训、部分可以或许可否遵循当局新萄京赌城官网有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息和部分是不是鼓动鼓励科室改进办理、进步效力,建立了新行动,经评价,该目标自评得分2分。

5、 首要经历及做法

(一)带领正视,明白任务。建立特地绩效考评带领小组。

综合处作为经费办理部分卖力绩效评价全面事情,各业务处室作为项目履行部分,全面共同综合处绩效评价事情的展开,各部分均肯定专人卖力该项事情。法制办还将明白了各相关部分的事情职责、事情运行法度和项目绩效目标,年夜力培养绩效办理文明,将绩效办理与预算体例、履行、监督有机畅通领悟,把绩效办来由主动应付、自觉接管转变成主动推动,自发实施,实现绩效评价的常态化、标准化、轨制化,有力鞭策绩效办理评价事情的顺利展开。

(二)当真谋划,迷信论证,设立公道评价目标体系。为顺利完成绩效评价事情,要连络本部分团体支出绩效目标、实现部分团体支出绩效目标的首要事情办法、项目目标、事情内容及特性,提出适合实际,且能反应部分团体支出绩效目标和首要办法的可量化、可衡量的绩效目标。

(三)经心构造,及时反应,确保绩效评价获得实效。

(四)绩效自评成果利用。绩效评价是企业和当局办理卓有成效的体例和东西,经由过程建立迷信公道有效的绩效办理体系,可以有效引导和鼓励部分充分阐扬资金利用效益。经由过程对财务支出绩效自评成果的利用,进一步确保财务部分对我部分资金的预算摆设和资金的及时到位,保证了部分的经费需求,加强了业务部分的本钱意识,在平常事情中更加正视进步事情效力,节制和降落办公本钱,也进步了部分资金利用办理程度。绩效自评事情,经由过程事前打算(绩效目标设定、申报预算经费),事中查核(每季度召开一次预算绩效办理阐发会,展开绩效自评),过后总结(对绩效自评成果的利用),使得部分各项事情到达了预期目标。

(五)建立《预算绩效办理问责轨制》,把部分查核与预算绩效查核挂钩,使预算绩效查核事情真正落实到部分和小我。

6、 存在的问题

本次团体支出绩效评价目标体系部分决定计划和部分担理目标均来源于昆明市财务局下发的团体绩效评价个性目标体系,个性化的目标有待进一步完美。

7、 改进办法及建议。

1. 经由过程展开绩效评价,几次考证已建立绩效目标体系的迷信性、公道性,进一步健全完美绩效目标体系。

2. 加强绩效查核前的培训,包含查核目标解释、陈述撰写等外容,进步绩效评价时的效力。

3. 进一步进步单位对绩效自评首要性熟谙,引导单位建立“费钱必问效,有效必问责”的绩效理念。

4. 正视绩效评价成果应用,促进项目体例预算质量,进一步进步绩效办理程度。

2018年9月29日