• 索 引 号:686175779-201807-139860
  • 主题分类:市当局公报
  • 公布机构: 中国昆明
  • 公布日期:2018-07-30 16:40
  • 名  称:【2018年第7期】昆明市群众当局办公厅关于印发昆明市贯彻落实云南省深化“放管服”鼎新“六个一”行动实施细则的告诉
  • 文  号:昆政办〔2018〕78号

各县(市)、区群众当局,市当局各委办局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会,各直属机构:

《昆明市贯彻落实云南省深化“放管服”鼎新“六个一”行动实施细则》已市群众当局同意,现印发给你们,请当真贯彻履行。

昆明市群众当局办公厅

2018年6月26日

昆明市贯彻落实云南省深化“放管服”鼎新“六个一”行动实施细则

为深切贯彻党的十九年夜精神,全面落实国务院关于“放管服”鼎新“六个一”首要摆设,遵循《云南省群众当局办公厅关于印发云南省深化“放管服”鼎新“六个一”行动实施计划的告诉》(云政办发〔2018〕34号),进一步深化我市“放管服”鼎新,在全市范围内展开的企业创办时候再减一半、项目审批时候再砍一半、政务办事一网办通、企业和大众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规根据的证明一律打消等“六个一”行动,努力实现审批更简、羁系更强、办事更优,营建不变、公道、透明、可预期的营商环境,制定本实施细则。

一、 实施“企业创办时候再减一半”行动

将一般性企业创办环节压减为企业登记、公章刻制、开立银行账户、发票申领4个环节。全市企业创办时候不超越3个事情日,使企业最快进入一般性经营状况。(总牵头单位:市工商局)

鼎新企业称呼登记轨制,除特别规定外,实施企业称呼自主申报,将企业称呼登记整归并入企业登记环节。全面实施企业登记全程电子化,全面奉行企业电子停业执照利用。对省级下放的企业登记有关权限做好承接,迷信公道的下放市级企业登记统领权限,最年夜限制便利企业就近办事。外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,做到“无纸化”“零见面”“零免费”。(牵头单位:市工商局、市商务和投促局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,2018年6月30日前全面奉行,其他事项2018年9月30日前完成)

将企业登记、公章备案、涉税事项整合为1个窗口办理,供应企业创办综合办事,实现企业创办“只进一门”“只对一窗”,新设立企业办理企业称呼事后批准、办理停业执照、刻制公章、开立银行账户、申领税务发票3个事情日内完成。增加公章刻制企业数量,将公章刻制备案归入“多证合一”事项,请求人可自选公章刻制企业。简化涉税办理流程,打消企业初次办税弥补信息补录,改成部分信息由税务部分金税三期核心征管体系主动天生,部分信息归并至实名办税、财务管帐轨制备案等环节汇集。企业请求领用10万元(含)以下增值税公用发票和增值税浅显发票、定额发票,由窗口当场办理。(牵头单位:市工商局、市公安局、市金融办、市地税局、市国税局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)

2、 实施“项目审批时候再砍一半”行动

社会投资一般性扶植项目,从请求批准(备案)到获得施工许可全流程、各环节的当局审批时候在现有根本上再砍一半以上,审批总时限不超越50个事情日。(总牵头单位:市住房城乡扶植局)

当局投资项目节能检查、招标计划批准、社会不变风险评价检查与项目审批归并办理,对归入各级行业生长打算、扶植打算和当局事情陈述、百姓经济和社会生长打算陈述的当局类投资项目,不再审批项目建议书;批准项目只保存对打算选址定见、用地预审定见及重特年夜项目标环评三项前置要件进行批准。只从公道开辟操纵资本、庇护生态、优化重年夜布局、保证大众好处等外部前提检查,不再对市场决定事项进行检查;除法律法规另有规定外,企业投资备案类事项全数实施县(市)区属地办理,备案机关收到企业申报的全数规定信息即为备案。(牵头单位:市生长鼎新委。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)

审批部分要清理各种不公道前置前提和“乘车”事项,没有法律法规根据的一律打消。严格履行并联审批轨制,整合优化项目后期事情各环节办理流程。将项目审批前置要件的扶植项目用地预审、扶植项目压覆首要矿产资本审批、地质灾害评价、扶植项目选址定见书核发、扶植项目环境影响评价审批、生产扶植项目水土保持计划审批、扶植项目利用林地及在林业部分担理的自然庇护区审批(核)、扶植工程文物庇护和考古许可等实施并联审批,不互为前置前提。(牵头单位:市打算局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)

对扶植项目环境影响评价审批、节能检查审批等时候较长的审批,仅作为施工许可证核发的前置要件,不作为其他审批的前置前提,可在施工许可证核发前完成。(牵头单位:市环境庇护局、市生长鼎新委。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)将扶植施工许可阶段的消防、人防等专项设想检查并入施工图设想文件检查,房屋修建工程与市政工程开端设想检查、修建工程抗震设防专项检查等实施并联审批。建立分类审批形式,以清单情势公布所有扶植项目必备根基许可清单,列明许可称呼、法律根据、办理部分、办理时限。根基许可清单以外还需求办理其他许可的扶植项目,要一一列明触发必须请求获得许可的景象。(牵头单位:市住房城乡扶植局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2019年2月28日前)

除法律法规另有规定或触及重年夜环境庇护、生态宁静、大众宁静外,凡属企业经营中自主决定事项、市场调度事项一律不得强迫构造各种专家论证、评审、技术检查。依法依规确需保存的专家论证、评审、技术检查,经考核后建立专家论证、评审、技术检查事项清单,明白事项称呼、法定根据、评审内容、专家构成请求、论证(评审)法则、免费标准、免费根据、付费主体。(牵头单位:市委编办、市政务办事局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)

属于投资项目办理范围的专家论证、评审、技术检查,要进入全省投资项目在线审批羁系平台登记并向社会公布办理过程。(牵头单位:市生长鼎新委、市政务办事局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)

清理企业在获得水、电、气供应中的各种“乘车”行动。没有法律法规规定,一律不得以各种许可、备案、证明等作为企业获得水、电、气供应的前置前提。没有法律法规规定和国度强迫标准请求,不得向用户强迫指定水、电、气工程设想、施工、装备质料供应单位。确需指定的,必须以清单情势公布,并列明指定事项、法律法规根据。紧缩水、电、气供应办理时限。水、电、气供应企业要健全“一站式”办公、一窗受理、一次性奉告办事机制。企业供水全流程办理时候,昆明市五个主城区不超越60个事情日,其他县(市)区不超越25个事情日。用电报装办理时限紧缩至高压11个事情日,高压单电源38个事情日,高压双电源53个事情日。用气办理报建时限紧缩至5个事情日,完成工程并交验(通气)时候由各地按照实际作出承诺,昆明市五个主城区不得超越30个事情日。立异“互联网+”办事手段,守旧电子付出平台,实现客户从报装到缴费一次性网上办理。(牵头单位:市住房城乡扶植局、市水务局、市供电局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年8月31日前)

继续清理“红顶中介”,共同省级部分制作公布全省同一的保存强迫性中介办事事项清单。(牵头单位:市委编办。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)

加快市场化中介机构培养生长。对中介机构资质核定前提进行清理标准,鼓动鼓励支撑各种本钱进入中介办事行业和范畴。对中介办事没有法律法规根据的各种地区、行业、数量等的限定一律打消。加强和标准各级投资审批中介超市运行办理。加强对中介机构执业行动的羁系,加强双随机抽查。(牵头单位:市政务办事局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)

突破部分边界和行业壁垒,将县域内分离在市场羁系、环境庇护、农业、水利、粮食、卫生计生等范畴的查验检测机构整合为综合性查验检测机构,并与行政主管部分脱钩。全面清理对查验检测机构从业办理的政策规定,没有法律法规规定,不得以所有制、附属关系等为前提法外设槛,限定合作;不得对查验检测机构数量、检测种类、检测业务范围等进行限定。鼓动鼓励民营本钱投资扶植查验检测机构,并按市场化体例运作。鼓动鼓励科研机构、高档院校等操纵现有装备和职员气力,以市场化体例供应查验检测办事。(牵头单位:市委编办、市质监局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)

3、 实施“政务办事一网办通”行动

奉行同一身份认证和电子证照,建立同一数据共享互换平台,打通部分间、层级间信息壁垒,慢慢实现政务办事信息共享共用、证明质料背景核验,确保政务办事一网办通。各县(市)区、各开辟(度假)园区在线办理事项数量2018年末到达75%、2019年末到达85%、2020年末到达95%以上。(总牵头单位:市政务办事局)

市级各有关部分主动对接,主动共同省级主管部分体例本行业、本体系各级行政许可业务手册和办事指南。在此根本上,参照行政许可标准,体例行政给付、行政确认、行政征收和其他行政权柄中依百姓、法人和其他构造请求由当部分分办理的事项、根基大众办事事项的业务手册和办事指南。企业和大众办事需求供应的各种文件、质料、表格,由市级各部分遵循省级主管部分制定的同一标准的格局和范本,免费供企业和大众下载。实现省、市、县、乡、村五级同一个事项的称呼、范例、设定根据、办理时限、办理流程、批准前提、请求质料、请求表单、免费标准同一。实施一库办理,静态更新,全省通用。(牵头单位:市委编办、市生长鼎新委、市法制办、市质监局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:遵循省级部分请求的时限。)

整合构建省、市、县三级互联的网上政务办事平台,除法律法规规定或涉密等外,政务办事均归入平台办理。对峙联网通办是准绳、孤网是例外,政务办事上彀是准绳、不上彀是例外,准绳上不再批准单个部分扶植孤立信息体系。在政务外网和互联网的审批业务体系必须接入全省政务办事网上年夜厅,对未按请求改革对接政务办事网上年夜厅的,不审批新项目、不拨付运维经费。梳理标准并公布全市在线办理事项目次清单,主动奉行全省政务办事网上年夜厅利用办理,对年夜多数事项奉行在线咨询、在线填报、在线检查、在线办理。慢慢进步全流程网上办事比例;对复琐事项实施网上预定、网上申报、收集预审。遍及应用在线付出、网下身份认证等手段,实施远间隔缴费、远间隔认证。凡与企业注册登记、年度陈述、变动刊出、生产经营、投资备案、资质认定、税费办理、宁静生产等紧密密切相关事项,和与住民教诲、医疗卫生、户籍户政、社会保证、休息失业、住房保证等紧密密切相关事项,均要奉行网上受理、网上办理、网上反应。(牵头单位:市生长鼎新委、市财务局、市政务办事局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年10月31日前)整合市级和五个主城区政务办事资本,公道布局便民网点,突破行政地区限定,对办理量年夜、办理频次较高的事项实施就近申办,实施全城通办。在全城通办根本上,慢慢实现全市通办。通办事项以清单情势向社会公布。(牵头单位:市生长鼎新委、市政务办事局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年10月31日前)

当局投入合作性范畴支撑企业的财务资金和项目摆设,要实现网上请求、网上办理、网上公示。投入合作性范畴的当局支撑企业资金、政策优惠必须依法在各级当局网站和各部分网站公布,列明支撑内容、获得前提、评审法度、不予批准的景象等外容。对获得支撑的企业,要列明企业称呼、获得支撑的项目、获得支撑的内容、获得支撑的前提等。对以不当手段棍骗当局资金支撑、政策优惠的,要果断查处,并将有关惩罚信息在国度企业信誉信息公示平台予以公示,对财务资金办理利用有关主体依法实施结合惩戒。4、实施“企业和大众办事力争只进一扇门”行动

加强实体政务办事年夜厅扶植办理,鞭策线下线上畅通领悟,兼顾办事资本,同一办事标准,理顺事情机制,强化部分调和。(总牵头单位:市政务办事局)

进一步完美市级当部分分行政许可权向一个内设处室集合,确保事项办理到位、权力利用到位。市级当部分分行政许可全面实现向1个内设处室集合。在全市所有县(市)区和各种开辟(度假)园区全面奉行相对集合行政许可权鼎新,遵循法定法度将投资报建类审批集合交由1个部分利用,原审批部分实施羁系任务。(牵头单位:市委编办。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2019年3月31日前)

连络企业和大众办事需求,梳理标准并公布各级当局入驻本级实体政务办事年夜厅的政务办事事项目次清单。(牵头单位:市政务办事局、市委编办、市生长鼎新委。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年8月31日前)

全市县级当部分分所有面向百姓、法人和其他构造的行政审批、大众办事等政务办事事项和水、电、气供应等公用奇迹全数进驻政务办事中间,接管政务办事平台监督,不得在外受理。(牵头单位:各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。任务单位:市级各有关部分。完成时限:2018年8月31日前)

整合在当部分分设立的各种政务办事分中间,不再保存当部分分设立的各种政务办事分中间和当部分分自设的办事年夜厅,当部分分行政权柄中,依百姓、法人和其他构造请求由当部分分办理的事项全数归入市、县两级政务办事中间办理。加强窗口办事标准化、标准化扶植,加强办事职员业务培训,确保窗口办事职员及时把握最新业务请求,不竭进步办事才气和程度。(牵头单位:市政务办事局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年8月31日前)

加强各级当局实体政务办事年夜厅软硬件设施装备,优化气力建设,做大好职员、设施、经费保证。连络企业和大众办事需求,奉行“前台综合受理、背景分类审批、同一窗口出件”。将以部分设置窗口改成设置综合性窗口,奉行部分之间并行办理、结合办理,实施“一个项目、一套质料、一次收取”。对企业和大众实施一次奉告、同一收件、网上派件、同一反应、一窗发证。建立完美鼓励束缚轨制,加强事情职员办理,严肃规律风格,标准办事行动,实在进步办事效力和质量。(牵头单位:市政务办事局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2019年6月30日前)

5、 实施“最多跑一次”行动

大众和企业确需到现场办理的行政审批和当局大众办事等涉民涉企事项,在请求质料齐备、适合法定请求时,最多跑一次,简朴性事项和小我事项实施“顿时办”。到2020年,“最多跑一次”事项比例到达各级当局政务办事事项的90%以上。(总牵头单位:市政务办事局)

处置项标准化、审批标准化、质料精简化动手,优化整合业务流程,经由过程智能化装备集成利用鞭策线下线上畅通领悟,并确保办理事项请求质料、业务流程、办事法则、公家体验分歧,让大众和企业必须到现场办理的事项力争“最多跑一次”。市级各有关部分和各县(市)区当局,开辟(度假)园区管委会全面梳剪公布大众和企业到当部分分办事“最多跑一次”和“顿时办”清单。清单内容应包含事项称呼、申报质料、办理时限、免费标准、办理网址等要素,在省当局门户和各级当局门户网站同一贯社会公布。全市各级2018年“最多跑一次”事项到达各级当局政务办事事项的50%,2019年到达80%,2020年到达90%以上。(牵头单位:市政务办事局、市委编办、市生长鼎新委。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。三年事情任务完成时限别离为:2018年9月30日前,2019年10月31日前,2020年9月30日前)共同省级部分制定全省同一的民办教诲、民办医疗、民办健康、民办养老机构等申办全流程,公布质料要件清单,明白审批前提,促进民间本钱向办奇迹投资。(牵头单位:市委编办、市教诲局、市卫生计生委、市民政局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年8月31日前)

对因当局启事酿成的各种汗青遗留问题进行全面清理。一律不得对企业承诺违背法律法规规定、政策请求和超出权限的各种政策优惠。承诺政策支撑中属于下级部分权限的,必须获得下级部分书面同意。加强生态宁静庇护,严守生态宁静红线,对触及林地占用等生态宁静事项实施关隘前移,严禁先建后报、未批先建。合法合规承诺企业的前提,必须及时兑现,不克不及“新官不睬旧账”。建立招商引资重年夜项目绿色通道轨制,实施全程帮办、代办,凡是重年夜招商引资项目,均交由1个部分全过程办事,实在改变畴昔1户企业对多个部分的环境。鼓动鼓励各地对园区摸索实施企业化办理和运营。支撑企业构建与周边社区、村镇的调和关系。加年夜对涉企冲突胶葛的排查化解,保证企业的合法生产经营权。(牵头单位:市商务和投促局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)

6、 实施“凡是没有法律法规根据的证明一律打消”行动

加强小我、企业信息同一归集,加快建玉成省政务办事数据共享互换平台,鞭策各地各部分政务办事信息共享。以省群众当局公布的保存证明质料清单为基数,确包管明质料只减不增。(总牵头:市委编办)

将小我身份证信息、不动产登记、林权登记、船舶登记、机动车登记、实施牌证办理的农业机器登记、企业和社团构造法定代表人登记、婚姻登记、税费交纳、社会保险交纳与报酬享用、就赋闲登记、住房公积金交纳、最低糊口保证工具归入、大众租赁住房保证等小我事项信息和企业停业执照、不动产登记、林权登记、探矿权登记、采矿权登记、船舶登记、机动车登记、实施牌证办理的农业机器登记、税费交纳、社会保险交纳、住房公积金交纳等法人信息集合归集至政务办事信息资本共享平台。建立健全奥妙信息庇护和非奥妙信息查询、汇集、表露、争议措置、纠错等事情机制,强化数据共享宁静保证,依法加强隐私等信息庇护。主动推动全市人口、法人单位、自然资本和空间地理、电子证照、微观经济等重点信息资本库扶植。公布当部分分信息共享清单。(牵头单位:市生长鼎新委、市产业和信息化委、市政务办事局。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2019年12月31日前)

凡没有法律法规根据的证明和盖印环节,一律打消,当部分分可经由过程与其他部分信息共享获得有关信息,不得请求企业和大众供应证明质料。当部分分在办理企业和大众有关事项中汇集把握的触及当事人的数据必须向自己或企业拜托人开放。自己或拜托人经由过程当局网站查询到的本身信息,必须作为受理根据。(牵头单位:市委编办。任务单位:市级各有关部分,各县(市)区群众当局,各开辟(度假)园区管委会。完成时限:2018年12月31日前)

7、 事情请求

市级有关部分、各县(市)区群众当局、各开辟(度假)园区管委会在贯彻落实“六个一”行动中,要强化“双随机、一公开”羁系,以更有效的管,促进更好的放。各牵头部分和任务部分要按照本实施细则,制定本地区、本部分的细化办法、时候表和任务图,抓好贯彻落实。各总牵头部分和各县(市)区群众当局、各开辟(度假)园区管委会的细化办法要于2018年6月30日前报市当局目督办、市委编办、市政务办事局。

各牵头部分和任务部分事情停顿环境别离于2018年12月10日、2019年6月10日和12月10日、2020年6月10日前报六个总牵头部分;六个总牵头部分汇总后别离于2018年12月20日、2019年6月20日和12月20日、2020年6月20日前报市当局目督办、市委编办、市政务办事办理局。

市当局目督办、市委编办、市政务办事局要加强催促查抄,采纳专项督查、第三方评价等体例,催促各地各部分政策履行到位。各县(市)区群众当局、各开辟(度假)园区管委会要聚焦于大众获得感的晋升,聚焦于营商环境的改良,全力抓好政策落实。各级当局对事情落实不力、不作为、慢作为,造成不良影响的,要严肃问责。