• 索 引 号:686175779-201811-146004
  • 主题分类:市当局公报
  • 公布机构: 中国昆明
  • 公布日期:2018-11-30 16:59
  • 名  称:【2018年第11期】中共昆明市委办公厅昆明市群众当局办公厅印发《关于实施以增加知识价值为导向分派政策的实施定见》的告诉
  • 文  号:

昆办通〔2018〕60号

各县(市)区党委和群众当局,各国度级、省级开辟(度假)园区,市委和市级国度机关各部委办局,大家民个人,市属企奇迹单位,年夜专院校:

《关于实施以增加知识价值为导向分派政策的实施定见》已市委、市当局同意,现印发给你们,请连络实际,当真抓好贯彻落实。

中共昆明市委办公厅

昆明市群众当局办公厅

2018年10月19日

关于实施以增加知识价值为导向分派政策的实施定见

为深切贯彻落实《中共中心办公厅、国务院办公厅印发〈关于实施以增加知识价值为导向分派政策的多少定见〉的告诉》(厅字〔2016〕35号)和《中共云南省委办公厅、云南省群众当局办公厅印发〈关于实施以增加知识价值为导向分派政策的实施定见〉的告诉》(云厅字〔2017〕21号)精神,进一步激起科研职员立异创业主动性,在全社会营建“四个尊敬”氛围,加快推动立异服从不竭转化,为经济转型进级供应不竭动力,为立异创业注入新奇生机,连络昆明实际,提出以下实施定见。

一、 团体请求

全面贯彻习近平新期间中国特性社会主义思惟和党的十九年夜精神,遵循把昆明扶植成为地区性国际中间都会的定位请求,深实在施立异驱动生长计谋和人才优先生长计谋,实施以增加知识价值为导向的分派政策,激起广年夜科研职员的主动性、主动性和创作发明性。充分阐扬市场机制作用,经由过程不变进步根基人为、加年夜绩效人为分派鼓励力度、落实科技服从转化嘉奖等办法,使科研职员支出与岗亭职责、事情事迹、实际进献紧密挂钩,在全社会构成知识创作发明价值、价值创作发明者获得公道报答的良性循环,构建表现增加知识价值的支出分派机制。

2、 首要任务

建立科研职员人为支出的不变增加机制,在保证根基人为程度允常增加的根本上,慢慢进步表现科研职员实施岗亭职责、承担当局和社会拜托任务等的根本性绩效人为程度。完美奇迹单位绩效人为办理轨制,建立健全与查核评价成果挂钩的支出分派轨制。摸索构建根自己为、绩效人为和科技服从转化性支出的三元薪酬布局。(任务部分:市委编办、市教诲局、市科技局、市财务局、市人力资本社会保证局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

建立健全引进国表里“高精尖缺”优良人才来昆事情的长效鼓励机制。从我市自主申报当选的“两院”院士,赐与一次性200万元嘉奖,当选国度“千人打算”“万人打算”“国度杰出青年”及长江学者、中科院百人打算及相当层次的人才,赐与一次性100万元嘉奖。对当选省领军型立异创业团队的,由团队地点地当局遵循不低于省级财务投入额度进行配套帮助。对获得国度迷信技术一等奖、二等奖和省迷信技术一等奖的立异团队,别离赐与200万元、100万元、50万元的嘉奖。柔性引进人才持续在我市事情5年,且每年在我市事情时候很多于5个月的,可申报参评“春城打算”培养人才项目,当选者按有关规定享用呼应报酬,在科技服从嘉奖等方面可享用我市同类职员报酬。鼓动鼓励院所高校和企业按照本身实际对引进的高层次人才依规自主制定薪资报酬。加年夜对现有科研职员、立异团队和科研服从鼓励。不变和壮年夜科研步队,主动引进国表里优良人才和立异团队。(任务部分:市委构造部、市生长鼎新委、市产业和信息化委、市教诲局、市科技局、市财务局、市人力资本社会保证局、市卫生计生委按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

遵循分类办理的准绳,建立健全适合科技立异规律的财务科研项目资金羁系和服从办理轨制。对目标明白的利用型科研项目慢慢实施条约制办理。对尝试装备依靠程度低和尝试质料破钞少的根本研究、软件开辟和软迷信研究等智力麋集型项目,项目承担单位应在国度政策框架内,建立健全适合本身特性的劳务费、直接经费办理体例。对实施公开合作体例的研发类项目,均要设立直接用度,进步财务科研项目承担单位直接用度比重,项目承担单位在兼顾摆设直接用度时,要措置好公道分摊直接本钱和科研职员鼓励的关系。摸索经费支出负面清单办理,绩效鼓励与绩效评价查核挂钩。进一步明白劳务费开支范围,不设比例限定。社会迷信研究课题稿费不超越课题经费的40%,加年夜对市社科院智库研究经费的投入。市级部分课题稿费发放不得超越课题经费的40%。(市科技局、市财务局、市人力资本社会保证局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

遵循有关规定,加年夜向社会迷信研究机构和智库采办办事力度,建立按需采办、以事定费、公开择优、条约办理的采办机制,项目资金由项目承担单位遵循办事条约商定办理利用。抓紧制定我市哲学社会迷信研究范畴项目资金办理体例,打消劳务费的比例限定,明白劳务费开支范围,加年夜对项目承担单位直接本钱赔偿和科研职员绩效鼓励力度。摸索实施哲学社会迷信研究服从后期帮助和过后嘉奖轨制。(市教诲局、市财务局、市社科联、市社科院按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

院所高校要实施法人任务,遵循《关于实施以增加知识价值为导向分派政策的多少定见》的分类导向,连络天性机能定位和生长标的目标,以实际进献为评价标准,建立凸起事迹导向、岗亭职责目标不异一的科技立异人才支出分派鼓励机制。公道调度讲授职员、科研职员、尝试设想与开辟职员、帮助职员和特地处置科技服从转化职员等的支出分派关系。落实根本研究、农业和社会公益研究等研发周期较长的职员,利用研究和技术开辟职员,哲学社会迷信研究职员,科研帮助职员的支出分派分类调度机制。迷信设置查核周期,公道肯定评价时限,避免短时候频繁查核,构成持久鼓励导向。针对高校讲授岗亭特性,把讲授事迹和服从作为西席职称晋升、支出分派的首要根据。对专职处置讲授的职员,恰当进步根本性绩效人为在绩效人为中的比重,加年夜对讲授型名师的岗亭鼓励力度。对高校西席展开的讲授实际研究、讲授体例摸索、优良讲授资本开辟、讲授手段立异等,在绩效人为分派中赐与倾斜。(市教诲局、市人力资本社会保证局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

在国度和我省政策框架内,建立健全劳务费、直接用度办理轨制,付与财务科研项目承担单位对直接用度的兼顾利用权。健全绩效人为办理,院所高校自主决定绩效查核和绩效分派体例,按规定摸索实施高层次人才年薪制、和谈人为制和项目人为制。科研经费和科研服从转化收益顶用于嘉奖参与研发的科研职员及其团队的资金不归入绩效人为总量,高层次人才绩效人为、和谈人为、项目人为、年薪等在绩效人为总量中单列项目,静态调剂。公道调度单位外部岗亭支出差异,除科技服从转化支出外,单位外部支出差异要保持在公道范围。主动处理部分岗亭青年科研职员和西席支出报酬高等问题。(市委编办、市教诲局、市人力资本社会保证局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

院所高校应优先包管科研职员实施科研、讲授等公益天性机能;科研职员承担横向拜托项目,不得影响其实施岗亭职责、完本钱职事情。横向拜托项目标职员经费遵循条约商定进行办理。技术开辟、技术咨询、技术办事等活动的奖报答提取遵循国度和我省促进科技服从转化有关法律法规和政策履行;项目条约没有商定职员经费的,由单位自主决定。项目承担单位自主标准办理横向经费,以市场拜托体例获得的横向经费,归入单位财务同一办理,由项目承担单位遵循拜托方请求或条约商定办理利用。拜托方无明白请求的,由项目承担单位按单位财务办理轨制自行摆设利用。(市教诲局、市科技局、市财务局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

院所高校该当深化科技服从产权轨制鼎新,主动摸索职务科技服从权属异化所有制试点,与科研职员经由过程条约商定知识产权转化收益。科技职员以自主科技服从入股创办企业,以商标、专利等知识产权入股的,所占注册本钱比例最高可达100%。许可并鼓动鼓励人才转化科技服从,将职务科技服从让渡、许可给他人实施的,可按不低于让渡、许可所获净支出50%比例提取嘉奖资金,此中对研发和服从转化做出首要进献职员的嘉奖比例不低于嘉奖资金总额的50%;操纵职务科技服从作价投资的,可将不低于服从作价50%比例作为股权嘉奖,此中对研发和服从转化做出首要进献职员的嘉奖比例不低于股权嘉奖总额的50%。国度、省、市对科技服从完成人和为科技服从转化做出首要进献职员的帮助,不受奇迹单位绩效人为总额限定。慢慢进步稿费和版税等付酬标准,增加专家科研职员的服从性支出。落实《昆明市促进科技服从转移转化实施计划》。研究制定科技职员办事遥远、贫苦、多数民族地区的嘉奖政策。(市科技局、市财务局、市人力资本社会保证局、市文明广电体育局、昆明市税务局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

。强化院所高校实施科技服从转化持久鼓励的法人任务。全面落实促进科技服从转化有关法律法规和政策,建立健全科技服从转化外部办理与鼓励轨制。自主决定科技服从转化收益分派和嘉奖计划,单位卖力人和相关任务人依法依规予以避免责。以科技服从作价入股作为对科技职员的嘉奖触及股权注册登记及变动的,无需报院所高校的主管部分审批。鼓动鼓励高校、科研院所科研职员到企业兼职处置科技服从转化、技术攻关,所得支出由小我、单位协商分派。经地点单位和主管部分同意、同级人力资本社会保证部分备案后,科研职员可带科研项目和服从离岗创业,离岗创业期间的福利报酬、年度查核等事件按有关规定办理。(市教诲局、市科技局、市人力资本社会保证局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

建立与查核评价成果挂钩的经费拨款轨制和员工支出调剂机制,对评价优良的加年夜绩效鼓励力度。对有前提的科研机构,摸索实施事情任务和休息关系条约办理轨制,按条约商定的目标完成环境肯定拨款、绩效人为水安然平静分派体例。建立健全院所高校财务拨款支出、科研项目支出与支出、科研服从转化及支出环境等外部公开公示轨制。(市教诲局、市科技局、市财务局、市人力资本社会保证局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

科研职员在实施好岗亭职责、完本钱职事情的前提下,经地点单位同意,可以到企业和其他科研机构、高校、社会构造等兼职并获得合法酬报。遵循有关法律法规,贯彻落实鼓动鼓励奇迹单位科研职员兼职兼薪的相关规定,明白审批法度和权力任务,实施兼职相关的公示轨制、获得股权及红利等支出陈述轨制和支出备案轨制,鼓动鼓励公益性兼职。担负带领职务的科研职员兼职及取酬,按有关规定履行。经地点单位批准,高校西席可展开多点讲授并获得酬报,鼓动鼓励操纵收集平台等多种媒介,鞭策佳构课本和课程等优良讲授资本的社会共享,讲课西席遵循市场机制获得酬报。(市委构造部、市教诲局、市人力资本社会保证局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

落实企业外部薪酬分派自主权。鼓动鼓励引导国有企业展开科研职员薪酬鼓励专项人为个人协商,健全完美国有企业科研职员支出与科技服从、立异绩效挂钩的嘉奖轨制,摸索建立既适合科研技术岗亭特性和需求,又适合企业实际的科研职员薪酬分派机制。支撑国有企业按照岗亭特性、岗亭职责、岗亭前提与科研职员构和商定薪酬报酬。摸索对市场化聘请的高端科技人才、高端妙技术人才实施和谈人为、项目人为等市场化薪酬轨制。摸索完美国有企业人为总额办理机制,许可国有企业因完美科研职员鼓励机制或对科研职员实施市场化薪酬而产生的人为增量在人为总额基数外单列。(市科技局、市人力资本社会保证局、市国资委、市总工会按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

当真鼓吹并贯彻落实好国度出台的各项税收优惠政策,企业或小我以技术服从投资入股到境内住民企业,被投资企业付出的对价全数为股票(权)的,企业或小我可挑选继续按现行有关税收政策履行,也可挑选合用递延征税优惠政策。创办领办的经认定为国度需求重点搀扶的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。高新技术企业产生的职工教诲经费支出,不超越人为薪金总额8%的部分,准予在计较企业所得税应征税所得额时扣除;超越部分,准予在今后年度结转扣除。创办领办的企业,在国度规按刻日内,对年应征税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应征税所得额,按20%的税率交纳企业所得税。企业为开辟新技术、新产品、新工艺产生的研究开辟用度,未构成有形资产计入当期损益的,在遵循规定据实扣除的根本上,遵循研究开辟用度的50%加计扣除,获得国度科技型中小企业认定,可享用研发用度75%加计扣除;构成有形资产的,遵循有形资产本钱的150%摊销。在2017年1月1日至2019年12月31日期间,科技中小企业展开研发活动中实际产生的研发用度,未构成有形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的根本上,再遵循实际产生额的75%在税前加计扣除;构成有形资产的,在上述期间遵循有形资产本钱的175%在税前摊销。科研机构、高档黉舍转化职务科技服从以股分或出资比例等股权情势赐与小我嘉奖,获奖人在获得股分、出资比例时,暂不交纳小我所得税;获得按股分、出资比例分红或让渡股权、出资比例所得时,依法交纳小我所得税。(市科技局、昆明市税务局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

对各种人才创办领办的企业,采取企业申报财务各项对企搀扶资金的体例予以搀扶。对我市引进并赐与立项支撑的高层次立异创业人才(团队),赐与项目卖力人30万元一次性安家费;团队其他成员租住房屋的,持续三年赐与每个月2000元的租房补助。企业地点地当局按当年所交纳小我所得税的标准(省级以下处所留成部分)给其团队成员(限3人内)予以嘉奖。(市科技局、市财务局、市人力资本社会保证局、昆明市税务局按天性机能牵头卖力,各行业主管部分派合)

3、 构造实施

建立由市科技局、市人力资本社会保证局牵头,市委构造部、市生长鼎新委、市教诲局、市财务局、市国资委等部分构成的调和事情机制。遵循国度和省、市相关鼎新摆设请求,强化政策兼顾,协同推动各项事情。

以安定市、高新区、经开区、昆明学院为试点,鼓动鼓励年夜胆摸索、率先冲破,及时奉行成功经历。各地各部分要按照事情天性机能和合作摆设,连络本地本部分实际,制定详细实施细则和配套政策办法,加强政策解读鼓吹和干部学习培训,确保任务落到实处。有关院所高校、国有独资企业(公司)要加快制定详细落实体例。

制定以增加知识价值为导向的鼓励、查核和评价办理体例,建立第三方评价评价机制,标准相关鼓励办法,加强督查督办。

本实施定见所指院所高校、国有企业是指我市设立的科研机构、高校和国有独资企业(公司)。鼓动鼓励其他单位对知识型、技术型、立异型休息者参照本定见精神,连络各自实际,制定详细支出分派体例。