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昆明市群众当局办公室关于印发滇池等流域年夜幅减少农业面源污染负荷实施计划的告诉
[公布时候:2019-05-10 14:08来源:昆明市群众当局]

各县(市)、区群众当局,市当局有关委办局,各国度级、省级开辟(度假)园区管委会:

《昆明市滇池流域年夜幅减少农业面源污染负荷实施计划》、《昆明市牛栏江流域年夜幅减少农业面源污染负荷实施计划》、《昆明市阳宗海流域年夜幅减少农业面源污染负荷实施计划》、《金沙江流域(昆明段)年夜幅减少农业面源污染负荷实施计划》、《昆明市红河道域年夜幅减少农业面源污染负荷实施计划》、《昆明市珠江流域年夜幅减少农业面源污染负荷实施计划》等6个计划已市群众当局同意,现印发给你们,请当真构造实施。

昆明市群众当局办公室

2019年5月9日

昆明市滇池流域年夜幅减少农业面源

污染负荷实施计划

为加强滇池流域水环境庇护,防治农业面源污染,按照《中共中心 国务院关于全面加强生态环境庇护 果断打好污染防治攻坚战的定见》《中共云南省委 云南省群众当局关于全面加强生态环境庇护 果断打好污染防治攻坚战的实施定见》《中共昆明市委 昆明市群众当局关于全面加强生态环境庇护 果断打好污染防治攻坚战的实施定见》的精神,连络昆明市滇池流域农业面源污染防治事情实际,制定本计划。

一、 根基环境

滇池流域包含昆明市五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区、晋宁区。2017年滇池流域耕空中积约80.16万亩,莳植粮食作物41.59万亩,蔬菜及生果46.65万亩,花草63618亩,农膜利用量为2420吨,利用化肥43687.3吨,农药1346.6吨。滇池流域(停止2018年12月)范围养殖场245个(户)(此中:五华区20家、西山区107家,晋宁区118家)。

2、 团体请求

(一)指导思惟

以习近生平态文明思惟为指导,紧紧环绕市委、市当局关于农业面源污染防治的事情摆设,安稳建立新生长理念,遵循《云南省生态环境厅 云南省农业乡村厅关于印发云南省农业乡村污染治理攻坚战作战计划的告诉》的请求,以“一保两治三减四晋升”为总目标,以生态环境庇护、农业减量投入、资本循环操纵和农业生态修复为手段,强化科技支撑、加年夜立异生长,果断打好滇池流域农业面源污染防治攻坚战,加快推动农业生态文明扶植,不竭晋升滇池流域农业可持续生长支撑才气,全力推动滇池流域内农业面源污染年夜幅减少,进一步加强广年夜群众大众的获得感、幸运感、宁静感。

(二)基来源根底则

对峙生态优先、绿色生长。妥当措置好污染治理与农业生产、农夫增收的关系,始终将资本节俭、洁净生产放在农业生产的优先地位,以起码的化肥、农药、地膜、农业用水等资本耗损支撑农业可持续生长,鞭策滇池流域农业提质增效、绿色生长。

坚慎重点冲破、兼顾推动。经由过程测土配方施肥、绿色防控树模等工程,主动展开农业面源污染综合治理工程扶植,总结经历,以点带面,兼顾推动滇池流域农业面源污染防治。

对峙当局引导、综合防治。兼顾滇管、农业、林业、水务、滇投公司等相关天性机能部分关于农业面源污染防治的资金,优化财产布局布局,年夜力减少现有农业面源污染物排放量。

对峙强化监督、严格查核。强化滇池庇护治理监督办理,综合应用行政监督、法制监督、民主监督、社会监督等体例,健全完美查核机制,跟踪问效、严格查核、峻厉追责。

(三)首要目标

到2020年,减少化肥农药利用量,首要农作物化肥农药利用量实现负增加,化肥、农药操纵率均到达40%以上,测土配方施肥技术覆盖率到达90%以上,首要农作物绿色防控技术覆盖率到达30%以上,专业化通防统治率到达40%以上,农田浇注水有效操纵系数进步到0.55以上,农作物秸秆综合操纵率到达85%以上;畜禽粪污综合操纵率进步到76%以上,范围养殖场粪污措置设施装备配套率进步到95%以上,年夜型养殖场2019年末前到达100%;水产生态健康养殖程度进一步晋升,水产养殖尾水实现有效措置或循环操纵。到2020年,滇池流域各县(市)区化肥农药利用量较2015年减少10%以上。

3、 重点任务

(一)持续推动滇池流域三个项目标实施

根据昆明市高原特性农业生长“十三五”打算和《云南省农业厅关于“十三五”滇池农业面源污染治理项目实施计划的批复》(云农科〔2017〕2号)内容,实在抓好《滇池流域及补水区减肥减药技术奉行项目》、《滇池流域及补水区乡村生物质动力与农业有机烧毁物质源化操纵项目》、《滇池流域及补水区烧毁果蔬资本化操纵项目》三个农业面源污染治理项目标实施。

市级牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

共同单位:市供销社

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区群众当局

完成时限:2020年12月31日

(二)加快滇池流域农业财产布局及生产体例的调剂

1. 完成滇池流域农业财产布局调剂计划体例事情。按照滇池流域微生态环境,地区泥土、水资本和养分资本和环境承载力和生长需求等身分,公道调剂地区莳植布局,构建与资本环境相婚配的生产格式。按照调剂的莳植布局、地区和实施范围,进行试点先行,树模动员,全面实施。同时对峙农业面源污染治理与保持农业产能相兼顾,年夜力生长资本节俭型、环境友好型农业,经由过程公道减少农药和化肥的施用和洁净生产,争夺以较少的农业资本耗损和环境代价获得较高的莳植生产效益,确保农夫支出稳步进步。

牵头单位:市农业乡村局

共同单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区群众当局,高新区、经开区、度假区、空港经济区管委会

完成时限:2019年5月30日

2. 主动实施农业财产布局及生产体例调剂。主动构造新型职业农夫培训,奉行“农夫+迷信家”的形式,变更农夫主动性,主动投入到农业财产布局调剂事情中。同时,主动调剂农夫的莳植生产体例,迷信利用化肥农药。

牵头单位:市农业乡村局

共同单位:市林草局、市滇池办理局、市水务局

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区群众当局,高新区、经开区、度假区、空港经济区管委会

完成时限:2019年12月31日

(三)实施耕地质量庇护与化肥减量增效技术奉行

1. 加强测土配方施肥及生物有机肥的利用。扩年夜耕地质量庇护与化肥减量增效技术在农作物上的利用,根基实现在滇池流域首要农作物耕地质量庇护与化肥减量增效技术全覆盖,2019-2020年,打算全流域奉行测土配方施肥50万亩;展开以有机肥、生物有机肥,微生物菌剂、泥土调度剂等新型肥料为主的技术奉行2万亩;奉行水肥一体化技术奉行树模5万亩。

到2020年,耕地质量庇护与化肥减量增效技术全覆盖率到达90%以上。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

共同单位:市供销社

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区群众当局,高新区、经开区、度假区、空港经济区管委会

完成时限:2019年12月31日

2. 花草设施基质种植化肥零排放形式研究。首要在环滇池流域首要花草莳植区,学习荷兰等国度的基质种植和水肥一体化连络的体例,展开花草的设施基质种植研究,施肥渗滤液经由过程消毒、过滤,肥料渗滤液收受领受循环操纵,并经由过程切确的施肥技术,进步肥料操纵率,减低施肥量,实现化肥污染零排放。

实施地点:晋宁区切花玫瑰种植区50亩,西山区基质种植草花树模区50亩。

任务单位:市农业乡村局

共同单位:晋宁区、西山区群众当局

完成时候:2019年12月31日

3. 展开活性微生物及有机肥部分替代化肥形式研究。在滇池流域首要入湖河道两边,蔬菜首要种植区,以修复耕地泥土及消减泥土污染存量为目标,减少化肥施用量,展开活性微生物泥土改进剂及微生物有机肥的应用树模研究,改良泥土根际微生物群,进步动物的抗病虫才气,进步化肥操纵率,减少化肥利用量。

牵头单位:市农业乡村局

实施地点:嵩明县、寻甸县牛栏江主河道周边蔬菜莳植区

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局

完成时候:2019年12月31日

(四)实施农药减量增效工程

奉行利用生态调控、生物防治等绿色防控技术;按照不合的莳植作物集成组配有效的病虫害全程绿色防控技术;严格节制高毒高风险农药利用;培养社会化办事构造,展开统配统施、统防统治等办事;扶植病虫害绿色防控树模村,整村或整乡推动;创办降落农药风险(PRR)农夫田间黉舍,进步农夫迷信用药意识和技术;阐扬莳植年夜户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的树模感化,动员绿色高效技术更年夜范围利用。到2020年,滇池流域建立病虫害绿色防控农药减量树模区(村)17个,树模面积1.8万亩,利用辐射面积11.7万亩,创办农夫田间黉舍17所,引导和支撑建立专业化防控构造6个,绿色防控技术实验及集成17组,病虫害监测点17个。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市供销社

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区群众当局,高新区、经开区、度假区、空港经济区管委会

完成时限:2020年12月31日

(五)推动畜禽粪污治理

1. 迷信调剂打算布局,标准养殖行动。避免因打算不公道而加年夜粪污措置难度,造成环境污染。调剂地区布局,宜养则养,应禁必禁,加强禁养区羁系,稳固关停搬家服从;调剂种养布局,遵循《畜禽粪污地盘承载力测算技术指南》请求,布局养殖业,使养殖业与莳植业在布局上相调和、在范围上相婚配,将超越地盘承载才气的养殖量减上去;调剂畜种布局,调增产污系数比较年夜的畜禽(如生猪、奶牛等)养殖量,增加产污系数小的畜禽(如肉牛、羊等)养殖量。进步单产,经由过程种、料、管、装、销五年夜环节,畜禽劣种化、养殖设施化、生产标准化、防疫轨制化、粪污无害化、羁系常态化“六化”办理,进步生产水安然平静饲料转化率,在保持畜产品总量不变的前提下,降落畜禽养殖数量和粪污产生量。

2. 推动范围养殖场配套设施扶植。落实《畜禽范围化养殖场粪污资本化操纵设施扶植标准(试行)》,配套扶植粪便、污水汇集、储存、措置、资本化操纵设施,改进养殖设施工艺,完美技术装备前提,奉行改水冲粪、水泡粪为干清粪、改明沟排污为暗沟排污,奉行“一控四分四防两配套”技术,引导小范围、分离养殖向集约化、合作化、范围化转变,慢慢减少散养户数量,晋升畜禽养殖粪污汇集、操纵率。

3. 加强种养连络财产生长机制和畜禽养殖粪污资本化操纵才气扶植,促进畜禽养殖粪污资本化操纵,晋升种养循环生长程度,进步畜禽养殖粪污资本化操纵率,奉行养殖污染节制技术与治理技术、粪污高效宁静操纵技术、草畜配套绿色高效生产技术。强化饲料、兽药等投入品的宁静利用、迷信办理。

4. 加强监督办理。严格落实畜禽范围养殖环评轨制和畜禽养殖污染羁系束度,依法履行环评和排污许可轨制,将范围以上畜禽养殖场归入重点污染源办理,适时公开流域内范围养殖场粪污资本化操纵环境,接管社会监督;指导范围养殖场建立畜禽养殖粪污资本化操纵台账,精确记录畜禽养殖粪污去向和数量,在场外粘贴环保羁系标识,公布羁系任务人和告发德律风,依法峻厉查处偷排漏排等违规行动。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市水务局

任务单位:五华区、西山区、晋宁区群众当局

(六)推动水产健康养殖

1. 迷信规定禁养、限养和养殖区。严格落实《昆明市养殖水域滩涂打算(2018~2030年)》,规定禁养、限养和养殖区。禁养区内避免处置围网、网箱、投饲等一切可能污染水体的养殖活动,但可以学习鉴戒千岛湖保水渔业形式,按照各自的水体特定环境前提,许可展开以水环境庇护为目标的保水渔业活动。限定养殖区范围内,必须实施严格的环境庇护轨制与管控办法,水产养殖业以保水生态型增殖渔业为主,避免网箱、围网养殖等活动。养殖区内适合打算的养殖项目,该当迷信肯定养殖密度,公道投饵、利用药物,避免造成水域的环境污染,养殖生产应适合《水产养殖质量宁静办理规定》的有关请求。

2. 加强养殖污染防控。鞭策出台水产养殖尾水排放标准,扶植尾水措置设施装备,加快推动养殖节水减排,淘汰废水超标排放的养殖体例。遵循“谁污染、谁治理、谁受益、谁承担”的准绳,养殖企业及农户是养殖尾水污染防治的第一任务人,经由过程引导养殖户展开水池的进级改革,实现养殖尾水零排放或达标排放,实在管控渔业养殖面源污染。

3. 推动生态健康养殖。深切展开健康养殖树模场、树模县建立活动,主动生长集装箱工厂化养殖、水池内循环养殖、稻田综合种养等生态健康养殖形式。年夜力奉行工厂化循环养殖设施装备,加强养殖废水污染装备、滩涂养殖采收机器等奉行利用。

4. 年夜力生长净水渔业。阐扬渔业的净水、保水和生态修复服从,加年夜增殖放流力度,迷信构建滇池、阳宗海鱼类种群布局,实现以渔控藻、以渔抑藻、以渔净水、以渔保水,修复水域生态体系。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市自然资本打算局、市水务局

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局,空港经济区管委会

(七)实施洁净故乡工程

1. 出力处理农田残膜污染。一是调剂莳植业财产布局,奉行抗旱性强、对地膜依靠度少的作物和种类,减少覆膜莳植作物面积,减少农业生产地膜投入量;二是贯彻落实《聚乙烯吹塑农用空中覆盖薄膜》(GB13735-2017)标准,主动奉行标准地膜的利用,从泉源包管农田残膜可收受领受;三是奉行全生物可降解替代技术,减少PE地膜利用量;四是奉行“谁生产、谁发卖、谁收受领受”任务制,落实收受领受任务主体,明白羁系任务主体。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市供销社、市生长鼎新委、市财务局、市科技局

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区群众当局,高新区、经开区、度假区、空港经济区管委会

完成时限:2020年12月31日

2. 深切展开秸秆资本化操纵。进一步加年夜树模和政策引导力度,年夜力展开秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、质料化和动力化操纵,2019-2020年在滇池流域共实现秸秆还田53万亩、完成秸秆饲料操纵24万吨。主动建立健全当局、企业合作的秸秆收储运体系,降落收储运输本钱,加快推动秸秆综合操纵的范围化、财产化生长,秸秆综合操纵率达85%以上

市级牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区群众当局,高新区、经开区、度假区、空港经济区管委会

完成时限:2020年12月31日

(八)推动农业面源污染综合治理

1. 农田高效节水减排。按照不合的莳植作物挑选适合的高效节水减排灌溉办法,奉行高效节水灌溉技术;采纳范围化生长、集约化办理等综合办法,根基建立节水灌溉工程长效办理体制和良性运行机制,年夜力奉行农夫用水户参与办理;加强高效节水减排灌溉技术的开辟、立异与集成,加快扶植节水灌溉办理信息体系,推动节水灌溉技术标准化扶植,展开节水灌溉实验根本研究。

牵头单位:市农业乡村局、市水务局

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区群众当局,高新区、经开区、度假区、空港经济区管委会

完成时限:2020年12月31日

2. 年夜力生长当代生态循环农业。深实在施当代生态循环农业树模基地扶植,主动摸索高效生态循环农业形式,构建当代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化办事体系。依托昆明市当代农业园区、都会农庄等新型合作化构造实施畜禽养殖烧毁物循环操纵、秸秆高效操纵、水产养殖污染减排、乡村糊口污染措置等为重点,搀扶和引导以市场化运作为主的生态循环农业扶植,摸索构成财产相互整合、物质多级循环的财产布局和生态布局。

市级牵头单位:市农业乡村局、市生长鼎新委

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区群众当局,高新区、经开区、度假区、空港经济区管委会

完成时限:2019年12月31日

3. 立异形式,晋升农业财产化构造程度。年夜力培养在农业面源污染治理上获得成绩的新型农业经营主体,努力阐扬其动员和辐射感化。为减少农业面源污染,主动实施“绿色食品牌”计谋,构造龙头企业、专业年夜户、农夫专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体带领农户插手各种农产品揭示展销会,帮忙农业经营主体展开“农超对接”、“农校订接”、“农企对接”、“农居(社区)对接”,促进“三品一标”的认证和奉行,进步农产品市场合作力和经济效益,使农夫切身感受到农业面源污染防治带来的持久经济效益,主动主动在农业面源污染防治攻坚战中主行动为,为昆明市的青山碧水蓝天做出本身的进献。

牵头单位:市农业乡村局

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区群众当局,高新区、经开区、度假区、空港经济区管委会

完成时限:逐年实施,持续推动

4. 奉行实施新动力扶植项目。2019年,在晋宁区与嵩明县实施蔬菜烧毁物质源化操纵措置项目,主动推动两个项目标投产运行,促进滇池流域烧毁果蔬的资本化操纵。

牵头单位:市生长鼎新委、市农业乡村局

任务单位:晋宁区、嵩明县群众当局

完成时限:2019年12月31日

5. 晋升晋宁农田面源污染综合节制技术树模工程。以晋宁安泰片区万亩农田面源污染综合节制技术树模工程为根本,经由过程构建片区水体循环体系,以总量节制为目标节制农业面源污染输入量。构成年夜面积连片农田面源污染节制区,农田面源污染输入率降落30%以上,氮肥、磷肥施用减少30%以上,实验树模地区农业环境综合效益增加10%。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

任务单位:晋宁区群众当局 

完成时限:2020年12月31日

6. 主动展开植绿补绿工程。十三五期间共实施滇池流域未成林造林补植和幼林抚养5万亩。

牵头单位:市林草局

任务单位:五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁区群众当局,经开、空港经济区管委会

完成时限:2020年12月31日

7. 乡村糊口污水汇集措置。乡村糊口污水汇集措置应连络实际、随机应变,具有前提的村落优先接入城镇污水措置设施,不具有接入城镇污水措置设施前提的村落,参照《昆明市乡村糊口污水措置技术指南》展开乡村糊口污水治理事情,实现乡村污水汇集措置的体系化,降落其入湖库污染负荷,出力减少乡村糊口污水总磷、总氮排放。到2020年,滇池流域、牛栏江补水区(昆明段)及集合式饮用水源地(松华坝水库、净水海水库、宝象河水库、侵占村水库、年夜河水库、柴河水库、洛武河水库、双龙水库、车木河水库)一级庇护区内,乡村糊口污水措置设施出水水质到达《城镇污水措置厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标;在2、三级庇护区和别的地区,有动力(有曝气装配)的设施履行一级B标,无动力的设施履行二级标准。

牵头单位:市滇池办理局、市住房城乡扶植局

任务单位:五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁区、嵩明、寻甸县群众当局,高新、经开、度假、阳宗海、空港经济区管委会

完成时限:2020年12月31日

8. 推动乡村糊口渣滓措置工程。以街道或集镇为单位,兼顾装备公用乡村渣滓清运车,构成城乡糊口渣滓一体化措置形式;公道挑选渣滓收受领受点、中转站、措置厂地位,避免在河道、水库等水域办理庇护范围内扶植,已建在河道、水库等水域办理庇护范围内的渣滓收受领受点、中转站、措置厂要期限迁徙。户村汇集采取渣滓箱定点收受领受,村落外部定点定时汇集渣滓,并同一到街道或县城渣滓中转站,同一运送至渣滓燃烧发电厂或填埋场措置。明白环境卫生保洁职员,落实长效保护资金,制定保护村落环境卫生的村规民约、建立长效办理机制并有效履行。到2020年,村落糊口渣滓根基实现全汇集全措置。

牵头单位:市都会办理局、市农业乡村局

任务单位:五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁区群众当局,高新、经开、度假、阳宗海、空港经济区管委会

完成时限:立行立改、持久对峙

9. 水土保持工程。建立起完美的水土保持综合防护体系,实现水土资本的庇护与公道操纵,降落泥土腐蚀程度,减少湖泊河道泥沙量,改夫君居环境,保证生产糊口用水及水源地供水宁静,促进经济社会可持续生长。以小流域为单位,采纳工程、动物、农业耕耘等办法实施水土流失综合治理,构成综合的防治办法体系。

牵头单位:市水务局

任务单位:五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁区群众当局,高新、经开、度假、阳宗海、空港经济区管委会

完成时限:立行立改、持久对峙

4、 保证办法

(一)加强构造带领。为打好滇池流域农业面源污染治理攻坚战,确保本计划中各项办法获得落实,昆明市建立滇池流域农业面源污染治理带领小组,加强对滇池流域农业面源污染防治事情的指导与办事。呼应农业部分要实在加强对农业面源污染防治事情首要性、紧急性的熟谙,将滇池流域农业面源污染防治归入节能减排和环境治理攻坚战的团体摆设,及时加强与生长鼎新、财务、河山、环保、水利等部分的沟通合作,构成打好农业面源污染防治攻坚战的事情合力。各县(市)区要把农业乡村污染治理作为落实带领干部生态文明扶植任务制的首要内容,制定减少农业乡村污染负荷计划,特别是有关县(市)区要制定本流域内农业面源污染防治的相关计划,列出任务清单,把任务分化落实到有关部分。

(二)强化任务落实。滇池流域农业面源污染防治是一项复杂的体系工程,既要打好攻坚战,也要做好打持久战的筹办。必须建立合作明白、任务到位、同一共同、协同推动的事情机制。呼应天性机能部分要强化农业面源污染防治责肆意识和主体意识,连络本地实际,针对农业面源污染存在的凸起问题,明白事情目标,建立目标任务制,制定计划、细化合作、强化合作,构成合力,踏实展开事情,使各项办法落到实处,确保治理结果。

(三)主动筹措资金。主动向中心、省争夺滇池流域面源污染治理资金。多渠道筹集资金,向滇池流域农业面源污染治理项目倾斜,首要用于减肥减药、废旧地膜收受领受、病虫害绿色防控等方面。主动鼓动鼓励有气力的企业参与滇池流域农业有机烧毁物质源化操纵开辟事情。特别是年夜中型沼气工程、生物自然气工程扶植方面,以项目和资金的情势支撑企业参与。滇池流域各区要恰当摆设呼应资金主动用于滇池流域农业面源污染治理事情。

(四)加强农业面源污染防治查核。将滇池面源污染防治事情作为全市河长制事情的一项首要任务,归入河长制事情查核和市委、市当局对县(市)区、开辟(度假)园区及市级相关部分年度目标查核内容,查核成果作为处所党政带领干部综合查核评价的首要根据,对年度事情任务完成、成绩凸起、成效较着的在年度目标办理绩效查核中兑现;对年度事情任务未完成的遵循查核体例进行措置。对事情不力、不作为、渎职失责的遵拍照关规定进行问责。

(五)强化鼓吹引导。充分应用播送、电视、报刊、收集等多种媒体,环绕农业节水、减肥减药、资本操纵等主题,年夜力鼓吹滇池流域农业面源污染防治对滇池治理的首要性和紧急性、加强农业面源污染防治的迷信提高、言论鼓吹和技术奉行。让流域内的农夫大众认清农业面源污染的风险,了解、支撑、参与到滇池流域农业面源污染防治事情。

昆明市牛栏江流域年夜幅减少农业面源

污染负荷实施计划

为加强牛栏江流域水环境庇护,防治农业面源污染,按照《中共中心国务院关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的定见》《中共云南省委云南省群众当局关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的实施定见》《中共昆明市委昆明市群众当局关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的实施定见》的精神,连络昆明市牛栏江流域农业面源污染防治事情实际,制定本计划。

一、 根基环境

牛栏江在昆明境内流经嵩明、寻甸两县。2018年该地区莳植粮食作物约121万亩、蔬菜36万亩,花草17万亩,2017年利用化肥58439.5吨,农药1128.8吨。牛栏江流域(停止2018年12月)范围养殖场417个(户)(此中:生猪112户,寻甸县84户、嵩明县28户;肉牛40户;奶牛13户;肉鸡36户;蛋鸡216户。

2、 团体请求

(一)指导思惟

以习近生平态文明思惟为指导,紧紧环绕市委、市当局关于农业面源污染防治的事情摆设,安稳建立新生长理念,遵循《云南省生态环境厅 云南省农业乡村厅关于印发云南省农业乡村污染治理攻坚战作战计划的告诉》的请求,以生态环境庇护、农业减量投入、资本循环操纵和农业生态修复为手段,强化科技支撑、加年夜立异生长,果断打好牛栏江流域农业面源污染防治攻坚战,加快推动农业生态文明扶植,不竭晋升牛栏江流域农业可持续生长支撑才气,全力推动牛栏江流域内农业面源污染年夜幅减少,进一步加强广年夜群众大众的获得感幸运感宁静感。

(二)基来源根底则

对峙生态优先、绿色生长。安稳建立尊敬自然、适应自然、庇护自然的理念,措置好牛栏江流域环境办理庇护与开辟操纵的关系,强化打算束缚,促进牛栏江流域生态环境年夜幅改良。

对峙防备为主、综合防治。优化财产布局布局,严格节制污染物排放量;调剂财产布局,年夜力减少现有污染物排放量,采纳综合办法,治理农业面源污染。

对峙当局引导、凸起重点。以当局引导为主体,企业与大众主动主动参与牛栏江水源区农业面源污染防治事情。主动争夺和兼顾各方资金用于牛栏江面源污染防治事情。精确措置远景与近期、团体与部分、扶植与庇护、治理与操纵的关系,确保定时候节点落实好牛栏江流域面源污染防治各项事情。

对峙强化监督、严格查核。依法治水管水,建立健全流域办理庇护监督查核和生态赔偿轨制,建立公家参与渠道,营建全社会共同关心和庇护牛栏江流域的杰出氛围。

(三)首要目标

到2020年,减少化肥农药利用量,首要农作物化肥农药利用量实现负增加,化肥、农药操纵率均到达40%以上,测土配方施肥技术覆盖率到达90%以上,首要农作物绿色防控技术覆盖率到达30%以上,专业化通防统治率到达40%以上,农田浇注水有效操纵系数进步到0.55以上,农作物秸秆综合操纵率到达85%以上;畜禽粪污综合操纵率进步到76%以上,范围养殖场粪污措置设施装备配套率进步到95%以上,年夜型养殖场2019年末前到达100%;水产生态健康养殖程度进一步晋升,水产养殖尾水实现有效措置或循环操纵。到2020年,牛栏江流域各县(市)区化肥农药利用量比2015年减少10%以上。

3、 重点任务

(一)推动莳植业布局调剂

一是主动奉行绿肥、玉米、豆类、食用菌、土豆等化肥、农药需求量较少的作物,每年在牛栏江流域奉行莳植以绿肥、玉米、豆类、食用菌、土豆为主的作物。二是遵循一级庇护区“四退三还”、“止耕禁养”、二级庇护区“减花减菜”、三级庇护区奉行“三品一标”的思路落实农业财产布局调剂办法。三是制定《牛栏江流域莳植业布局调剂计划》,并遵循计划落实各项行动。

牵头单位:市农业乡村局

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局,空港经济区管委会

完成时限:逐年实施,持续推动

(二)推动化肥农药减量增效

一是扩年夜测土配方施肥在农作物上的利用,根基实现牛栏江流域首要农作物测土配方施肥全覆盖。推动新型肥料产品研发与奉行,集成奉行种肥同播、化肥深施等高效施肥技术,不竭进步肥料操纵率。主动摸索有机养分资本操纵有效形式,鼓动鼓励展开秸秆还田、莳植绿肥、增施有机肥,公道调剂施肥布局,引导农夫积造施用农家肥。连络高标准农田扶植,年夜力展开耕地质量庇护与晋升行动,出力晋升耕地内涵质量;二是遵守“防备为主、综合防治”的植保目标,建立“迷信植保、大众植保、绿色植保”理念,从农药的“控、替、精、统”动手,加强无害生物预警,加年夜奉行病虫害绿色防控和农药减量技术,引导和指导农夫迷信、宁静利用农药,进步农夫的综合防治意识,组建和搀拔擢保专业化构造,提高迷信用药,晋升树模区对重年夜病虫害防治措置力度和节制程度,加强农药投入品发卖和利用关头环节羁系;三是制定《牛栏江流域化肥农药减量增效实施计划》。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

共同单位:市供销社

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局,空港经济区管委会

(三)推动畜禽粪污治理

1. 迷信调剂打算布局,标准养殖行动。避免因打算不公道而加年夜粪污措置难度,造成环境污染。调剂地区布局,宜养则养,应禁必禁,加强禁养区羁系,稳固关停搬家服从;调剂种养布局,遵循《畜禽粪污地盘承载力测算技术指南》请求,布局养殖业,使养殖业与莳植业在布局上相调和、在范围上相婚配,将超越地盘承载才气的养殖量减上去;调剂畜种布局,调增产污系数比较年夜的畜禽(如生猪、奶牛等)养殖量,增加产污系数小的畜禽(如肉牛、羊等)养殖量。进步单产,经由过程种、料、管、装、销五年夜环节,畜禽劣种化、养殖设施化、生产标准化、防疫轨制化、粪污无害化、羁系常态化“六化”办理,进步生产水安然平静饲料转化率,在保持畜产品总量不变的前提下,降落畜禽养殖数量和粪污产生量。

2. 推动范围养殖场配套设施扶植。落实《畜禽范围化养殖场粪污资本化操纵设施扶植标准(试行)》,配套扶植粪便、污水汇集、储存、措置、资本化操纵设施,改进养殖设施工艺,完美技术装备前提,奉行改水冲粪、水泡粪为干清粪、改明沟排污为暗沟排污,奉行“一控四分四防两配套”技术,引导小范围、分离养殖向集约化、合作化、范围化转变,慢慢减少散养户数量,晋升畜禽养殖粪污汇集、操纵率。

3. 加强种养连络财产生长机制和畜禽养殖粪污资本化操纵才气扶植,促进畜禽养殖粪污资本化操纵,晋升种养循环生长程度,进步畜禽养殖粪污资本化操纵率,奉行养殖污染节制技术与治理技术、粪污高效宁静操纵技术、草畜配套绿色高效生产技术。强化饲料、兽药等投入品的宁静利用、迷信办理。

4. 加强监督办理。严格落实畜禽范围养殖环评轨制和畜禽养殖污染羁系束度,依法履行环评和排污许可轨制,将范围以上畜禽养殖场归入重点污染源办理,适时公开流域内范围养殖场粪污资本化操纵环境,接管社会监督;指导范围养殖场建立畜禽养殖粪污资本化操纵台账,精确记录畜禽养殖粪污去向和数量,在场外粘贴环保羁系标识,公布羁系任务人和告发德律风,依法峻厉查处偷排漏排等违规行动。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市水务局

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局,空港经济区管委会

(四)推动水产健康养殖

1. 迷信规定禁养、限养和养殖区。严格落实《昆明市养殖水域滩涂打算(2018~2030年)》,规定禁养、限养和养殖区。禁养区内避免处置围网、网箱、投饲等一切可能污染水体的养殖活动,但可以学习鉴戒千岛湖保水渔业形式,按照各自的水体特定环境前提,许可展开以水环境庇护为目标的保水渔业活动。限定养殖区范围内,必须实施严格的环境庇护轨制与管控办法,水产养殖业以保水生态型增殖渔业为主,避免网箱、围网养殖等活动。养殖区内适合打算的养殖项目,该当迷信肯定养殖密度,公道投饵、利用药物,避免造成水域的环境污染,养殖生产应适合《水产养殖质量宁静办理规定》的有关请求。

2. 加强养殖污染防控。鞭策出台水产养殖尾水排放标准,扶植尾水措置设施装备,加快推动养殖节水减排,淘汰废水超标排放的养殖体例。遵循“谁污染、谁治理、谁受益、谁承担”的准绳,养殖企业及农户是养殖尾水污染防治的第一任务人,经由过程引导养殖户展开水池的进级改革,实现养殖尾水零排放或达标排放,实在管控渔业养殖面源污染。

3. 推动生态健康养殖。深切展开健康养殖树模场、树模县建立活动,主动生长集装箱工厂化养殖、水池内循环养殖、稻田综合种养等生态健康养殖形式。年夜力奉行工厂化循环养殖设施装备,加强养殖废水污染装备、滩涂养殖采收机器等奉行利用。

4. 年夜力生长净水渔业。阐扬渔业的净水、保水和生态修复服从,加年夜增殖放流力度,迷信构建滇池、阳宗海鱼类种群布局,实现以渔控藻、以渔抑藻、以渔净水、以渔保水,修复水域生态体系。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市自然资本打算局、市水务局

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局

完成时限:2020年12月31日

(五)推动农用地膜收受领受操纵

一是调剂莳植业财产布局,奉行抗旱性强、对地膜依靠度少的作物和种类,减少覆膜莳植作物面积,减少农业生产地膜投入量;二是落实《聚乙烯吹塑农用空中覆盖薄膜》(GB13735-2017)标准,主动奉行标准地膜的利用,从泉源包管农田残膜可收受领受;三是奉行全生物可降解替代技术,减少PE地膜利用量;四是奉行“谁生产、谁发卖、谁收受领受”任务制,落实收受领受任务主体,明白羁系任务主体。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市供销社、市生长鼎新委、市财务局、市科技局

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局、空港经济区管委会

完成时限:2020年12月31日

(六)推动秸秆综合操纵

进一步加年夜树模和政策引导力度,年夜力展开秆肥料化、饲料化、基料化、质料化和动力化操纵。每年在牛栏江流域实现秸秆还田28万亩、完成秸秆饲料操纵9万吨。主动建立健全当局、企业合作的秸秆收储运体系,降落收储运输本钱,加快推动秸秆综合操纵的范围化、财产化生长。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局,空港经济区管委会

完成时限:2020年12月31日

(七)推动农业面源污染综合治理

1. 立异形式,晋升农业财产化构造程度。年夜力培养在农业面源污染治理上获得成绩的新型农业经营主体,努力阐扬其动员和辐射感化。为减少农业面源污染,主动实施“绿色食品牌”计谋,构造龙头企业、专业年夜户、农夫专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体带领农户插手各种农产品揭示展销会,帮忙农业经营主体展开“农超对接”、“农校订接”、“农企对接”、“农居(社区)对接”,促进“三品一标”的认证和奉行,进步农产品市场合作力和经济效益。

牵头单位:市农业乡村局

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局、空港经济区管委会

完成时限:逐年实施,持续推动

2. 年夜力生长当代生态循环农业。深实在施当代生态循环农业树模基地扶植,主动摸索高效生态循环农业形式,构建当代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化办事体系。依托嵩明当代农业树模园和寻甸当代农业财产园,以莳植业减量化操纵、畜禽养殖烧毁物循环操纵、秸秆高效操纵、水产养殖污染减排、农田残膜收受领受操纵、乡村糊口污染措置等为重点,搀扶和引导以市场化运作为主的生态循环农业扶植,摸索构成财产相互整合、物质多级循环的财产布局和生态布局。

牵头单位:市农业乡村局、市生长鼎新委

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局、空港经济区管委会

完成时限:2020年12月31日

3. 奉行实施新动力扶植项目。主动指导、推动嵩明县特年夜型烧毁果蔬综合操纵项目标实施,加快牛栏江流域烧毁果蔬动力化操纵,减少农业面源污染。

牵头单位:市农业乡村局、市生长鼎新委

任务单位:嵩明县群众当局

完成时限:2020年12月31日

4、 保证办法

(一)加强构造带领。为打好牛栏江流域农业面源污染治理攻坚战,确保本计划中各项办法获得落实,昆明市当局建立牛栏江流域农业面源污染治理带领小组,分担副市长任组长,加强对嵩明、寻甸、空港管委会牛栏江流域农业面源污染防治事情的监督与指导。呼应农业部分要实在加强对农业面源污染防治事情首要性、紧急性的熟谙,将牛栏江流域农业面源污染防治归入节能减排和环境治理攻坚战的团体摆设,及时加强与生长鼎新、财务、河山、环保、水利、供销社等部分的沟通合作,构成打好农业面源污染防治攻坚战的事情合力。各县(市)区要把农业乡村污染治理作为落实带领干部生态文明扶植任务制的首要内容,制定减少农业乡村污染负荷计划,特别是有关县(市)区要制定本流域内农业面源污染防治的相关计划,列出任务清单,把任务分化落实到有关部分。

(二)主动筹措资金。主动向中心、省争夺牛栏江流域面源污染治理资金。多渠道筹集资金,向牛栏江流域农业面源污染治理项目倾斜,首要用于减肥减药、废旧地膜收受领受、病虫害绿色防控等方面。主动鼓动鼓励有气力的企业参与牛栏江流域农业有机烧毁物质源化操纵开辟事情。特别是年夜中型沼气工程、生物自然气工程扶植方面,以项目和资金的情势支撑企业参与。嵩明县、寻甸县、空港经济区恰当摆设呼应资金主动用于牛栏江流域农业面源污染治理事情。

(三)严格查核问责。将牛栏江面源污染防治事情作为全市河长制事情的一项首要任务,归入河长制事情查核和市委、市当局对县(市)区和开辟(度假)园区及市级相关部分年度目标查核内容,查核成果作为处所党政带领干部综合查核评价的首要根据,对年度事情任务完成、成绩凸起、成效较着的在年度目标办理绩效查核中兑现;对年度事情任务未完成的遵循查核体例进行措置。对事情不力、不作为、渎职失责的遵拍照关规定进行问责。

(四)强化鼓吹引导。充分应用播送、电视、报刊、收集等多种媒体,环绕农业节水、减肥减药、资本操纵等主题,年夜力鼓吹牛栏江流域农业面源污染防治对滇池治理的首要性和紧急性、加强农业面源污染防治的迷信提高、言论鼓吹和技术奉行。让流域内的农夫大众认清农业面源污染的风险,了解、支撑、参与到牛栏江流域农业面源污染防治事情。

昆明市阳宗海流域年夜幅减少农业面源

污染负荷实施计划

为加强阳宗海流域水环境的庇护,防治农业面源污染,按照《中共中心 国务院关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的定见》《中共云南省委 云南省群众当局关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的实施定见》《中共昆明市委 昆明市群众当局关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的实施定见》的精神,连络昆明市阳宗海流域农业面源污染防治事情实际,制定本计划。

一、 根基环境

阳宗海流域耕地总面积3.3162万亩,此中阳宗海流域内七甸街道耕空中积0.1129万亩,首要莳植甜脆豌豆、四时豆、白菜、青笋瓜等农作物;阳宗镇耕空中积2.2203万亩,首要以莳植青花、白花、芫荽等农作物,少量莳植生果;汤池街道耕空中积0.9830万亩,首要作物为玉米、豌豆等作物,少量莳植花草、生果,部分地区莳植蔬菜。2017年阳宗海流域化肥施用总量(氮、磷、钾)为10243吨(折纯),农药30.5吨,秸秆产生量为3000吨,农膜利用量为207.5吨。

阳宗海流域(停止2018年12月):畜禽养殖场、户合计172家,此中到达范围养殖的养殖场(户)24家,别离为生猪养殖15家,鹌鹑养殖1家,肉鸭养殖3家,蛋鸡养殖4家,肉鸡养殖1家。

2、 团体请求

(一)指导思惟

以习近生平态文明思惟为指导,紧紧环绕市委、市当局关于农业面源污染防治的事情摆设,安稳建立新生长理念,遵循《云南省生态环境厅 云南省农业乡村厅关于印发云南省农业乡村污染治理攻坚战作战计划的告诉》的请求,以生态环境庇护、农业减量投入、资本循环操纵和农业生态修复为手段,强化科技支撑、加年夜立异生长,果断打好阳宗海流域农业面源污染防治攻坚战,加快推动农业生态文明扶植,不竭晋升阳宗海流域农业可持续生长支撑才气,全力推动阳宗海流域内农业面源污染年夜幅减少,进一步加强广年夜群众大众的获得感、幸运感、宁静感。

(二)基来源根底则

对峙生态优先、绿色生长。安稳建立尊敬自然、适应自然、庇护自然的理念,措置好阳宗海流域环境办理庇护与开辟操纵的关系,强化打算束缚,促进阳宗海流域生态环境年夜幅改良。

对峙防备为主、综合防治。优化财产布局布局,严格节制污染物排放量;调剂财产布局,年夜力减少现有污染物排放量,采纳综合办法,治理农业面源污染。

对峙当局引导、凸起重点。以当局引导为主体,企业与大众主动主动参与阳宗海水源区农业面源污染防治事情。主动争夺和兼顾各方资金用于阳宗海面源污染防治事情。精确措置远景与近期、团体与部分、扶植与庇护、治理与操纵的关系,确保定时候节点将阳宗海流域面源污染防治各项事情落实。

对峙强化监督、严格查核。依法治水管水,建立健全流域办理庇护监督查核和生态赔偿轨制,建立公家参与渠道,营建全社会共同关心和庇护阳宗海流域的杰出氛围。

(三)首要目标

到2020年,减少化肥农药利用量,首要农作物化肥农药利用量实现负增加,化肥、农药操纵率均到达40%以上,测土配方施肥技术覆盖率到达90%以上,首要农作物绿色防控技术覆盖率到达30%以上,专业化通防统治率到达40%以上,农田浇注水有效操纵系数进步到0.55以上,农作物秸秆综合操纵率到达85%以上;畜禽粪污综合操纵率进步到76%以上,范围养殖场粪污措置设施装备配套率进步到95%以上,年夜型养殖场2019年末前到达100%。

3、 重点任务

(一)推动莳植业布局调剂

一是主动奉行绿肥、玉米、豆类、食用菌、土豆等化肥、农药需求量较少的作物,每年在阳宗海流域奉行莳植以绿肥、玉米、豆类、食用菌、土豆为主的作物。二是遵循一级庇护区“四退三还”、“止耕禁养”、二级庇护区“减花减菜”、三级庇护区奉行“三品一标”的思路落实农业财产布局调剂办法。三是制定《阳宗海流域莳植业布局调剂计划》,并遵循计划落实各项行动。

牵头单位:市农业乡村局

任务单位:昆明阳宗海风景名胜区办理委员会

完成时限:逐年实施,持续推动

(二)推动化肥农药减量增效

一是扩年夜测土配方施肥在农作物上的利用,根基实现阳宗海流域首要农作物测土配方施肥全覆盖。推动新型肥料产品研发与奉行,集成奉行种肥同播、化肥深施等高效施肥技术,不竭进步肥料操纵率。主动摸索有机养分资本操纵有效形式,鼓动鼓励展开秸秆还田、莳植绿肥、增施有机肥,公道调剂施肥布局,引导农夫积造施用农家肥。连络高标准农田扶植,年夜力展开耕地质量庇护与晋升行动,出力晋升耕地内涵质量;二是遵守“防备为主、综合防治”的植保目标,建立“迷信植保、大众植保、绿色植保”理念,从农药的“控、替、精、统”动手,加强无害生物预警,加年夜奉行病虫害绿色防控和农药减量技术,引导和指导农夫迷信、宁静利用农药,进步农夫的综合防治意识,组建和搀拔擢保专业化构造,提高迷信用药,晋升树模区对重年夜病虫害防治措置力度和节制程度,加强农药投入品发卖和利用关头环节羁系;三是制定《阳宗海流域化肥农药减量增效实施计划》。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

共同单位:市供销社

任务单位:昆明阳宗海风景名胜区办理委员会

完成时限:逐年实施,持续推动

(三)推动畜禽粪污治理

1. 迷信调剂打算布局,标准养殖行动。避免因打算不公道而加年夜粪污措置难度,造成环境污染。调剂地区布局,宜养则养,应禁必禁,加强禁养区羁系,稳固关停搬家服从;调剂种养布局,遵循《畜禽粪污地盘承载力测算技术指南》请求,布局养殖业,使养殖业与莳植业在布局上相调和、在范围上相婚配,将超越地盘承载才气的养殖量减上去;调剂畜种布局,调增产污系数比较年夜的畜禽(如生猪、奶牛等)养殖量,增加产污系数小的畜禽(如肉牛、羊等)养殖量。进步单产,经由过程种、料、管、装、销五年夜环节,畜禽劣种化、养殖设施化、生产标准化、防疫轨制化、粪污无害化、羁系常态化“六化”办理,进步生产水安然平静饲料转化率,在保持畜产品总量不变的前提下,降落畜禽养殖数量和粪污产生量。

2. 推动范围养殖场配套设施扶植。落实《畜禽范围化养殖场粪污资本化操纵设施扶植标准(试行)》,配套扶植粪便、污水汇集、储存、措置、资本化操纵设施,改进养殖设施工艺,完美技术装备前提,奉行改水冲粪、水泡粪为干清粪、改明沟排污为暗沟排污,奉行“一控四分四防两配套”技术,引导小范围、分离养殖向集约化、合作化、范围化转变,慢慢减少散养户数量,晋升畜禽养殖粪污汇集、操纵率。

3. 加强种养连络财产生长机制和畜禽养殖粪污资本化操纵才气扶植,促进畜禽养殖粪污资本化操纵,晋升种养循环生长程度,进步畜禽养殖粪污资本化操纵率,奉行养殖污染节制技术与治理技术、粪污高效宁静操纵技术、草畜配套绿色高效生产技术。强化饲料、兽药等投入品的宁静利用、迷信办理。

4. 加强监督办理。严格落实畜禽范围养殖环评轨制和畜禽养殖污染羁系束度,依法履行环评和排污许可轨制,将范围以上畜禽养殖场归入重点污染源办理,适时公开流域内范围养殖场粪污资本化操纵环境,接管社会监督;指导范围养殖场建立畜禽养殖粪污资本化操纵台账,精确记录畜禽养殖粪污去向和数量,在场外粘贴环保羁系标识,公布羁系任务人和告发德律风,依法峻厉查处偷排漏排等违规行动。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市水务局

任务单位:昆明阳宗海风景名胜区办理委员会

完成时限:逐年实施,持续推动

(四)推动农用地膜收受领受操纵

一是调剂莳植业财产布局,奉行抗旱性强、对地膜依靠度少的作物和种类,减少覆膜莳植作物面积,减少农业生产地膜投入量;二是落实《聚乙烯吹塑农用空中覆盖薄膜》(GB13735-2017)标准,主动奉行标准地膜的利用,从泉源包管农田残膜可收受领受;三是奉行全生物可降解替代技术,减少PE地膜利用量;四是奉行“谁生产谁发卖谁收受领受”任务制,落实收受领受任务主体,明白羁系任务主体。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市供销社、市生长鼎新委、市财务局、市科技局

任务单位:昆明阳宗海风景名胜区办理委员会

完成时限:2020年12月31日

(五)推动秸秆综合操纵

进一步加年夜树模和政策引导力度,年夜力展开秆肥料化、饲料化、基料化、质料化和动力化操纵。2019-2020年在阳宗海管委会实现秸秆还田1.5万亩、完成秸秆饲料操纵0.5万吨。主动建立健全当局、企业合作的秸秆收储运体系,降落收储运输本钱,加快推动秸秆综合操纵的范围化、财产化生长。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

任务单位:昆明阳宗海风景名胜区办理委员会

完成时限:2020年12月31日

(六)推动农业面源污染综合治理

1. 立异形式,晋升农业财产化构造程度。年夜力培养在农业面源污染治理上获得成绩的新型农业经营主体,努力阐扬其动员和辐射感化。为减少农业面源污染,主动实施“绿色食品牌”计谋,构造龙头企业、专业年夜户、农夫专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体带领农户插手各种农产品揭示展销会,帮忙农业经营主体展开“农超对接”、“农校订接”、“农企对接”、“农居(社区)对接”,促进“三品一标”的认证和奉行,进步农产品市场合作力和经济效益。

牵头单位:市农业乡村局

任务单位:昆明阳宗海风景名胜区办理委员会

完成时限:逐年实施,持续推动

2. 年夜力生长当代生态循环农业。深实在施当代生态循环农业树模基地扶植,主动摸索高效生态循环农业形式,构建当代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化办事体系。依托南国山花科技生态园和梁王山当代农业公园,以莳植业减量化操纵、畜禽养殖烧毁物循环操纵、秸秆高效操纵、水产养殖污染减排、农田残膜收受领受操纵、乡村糊口污染措置等为重点,搀扶和引导以市场化运作为主的生态循环农业扶植,摸索构成财产相互整合、物质多级循环的财产布局和生态布局。

牵头单位:市农业乡村局、市生长鼎新委

共同单位:市林草局

任务单位:昆明阳宗海风景名胜区办理委员会

完成时限:2020年12月31日

3. 抓好湿地庇护与修停工程。展开阳宗海流域湿地庇护与修停工程,经由过程对都会团体打算、旅游打算、片区控规、水系打算、人文风采和自然环境前提进行综合阐发,遵循庇护水资本,确保水宁静,扶植水文明,规复水生态,建立水景观的请求,建立人工湿地或湿地公园工程,实现水域和陆域服从的有机整合。2019年实施阳宗海入河河口湿地庇护与修停工程,扶植生态湿地1000亩。

任务单位:昆明阳宗海风景名胜区办理委员会

完成时限:2020年12月31日

4、 保证办法

(一)加强构造带领。为打好阳宗海流域农业面源污染治理攻坚战,确保本计划中各项办法获得落实,昆明市当局建立阳宗海流域农业面源污染治理带领小组,分担副市长任组长,加强对阳宗海流域农业面源污染防治事情的监督与指导。呼应农业部分要实在加强对农业面源污染防治事情首要性、紧急性的熟谙,将阳宗海流域农业面源污染防治归入节能减排和环境治理攻坚战的团体摆设,及时加强与生长鼎新、财务、河山、环保、水利、供销社等部分的沟通合作,构成打好农业面源污染防治攻坚战的事情合力。

(二)主动筹措资金。主动向中心、省争夺阳宗海流域面源污染治理资金。多渠道筹集资金,朝阳宗海流域农业面源污染治理项目倾斜,首要用于减肥减药、废旧地膜收受领受、病虫害绿色防控等方面。主动鼓动鼓励有气力的企业参与阳宗海流域农业有机烧毁物质源化操纵开辟事情。特别是年夜中型沼气工程、生物自然气工程扶植方面,以项目和资金的情势支撑企业参与。阳宗海管委会恰当摆设呼应资金主动用于阳宗海流域农业面源污染治理事情。

(三)严格查核问责。将阳宗海面源污染防治事情作为全市河长制事情的一项首要任务,归入河长制事情查核和市委、市当局对昆明阳宗海风景名胜区办理委员会及市级相关部分年度目标查核内容,查核成果作为处所党政带领干部综合查核评价的首要根据,对年度事情任务完成、成绩凸起、成效较着的在年度目标办理绩效查核中兑现;对年度事情任务未完成的遵循查核体例进行措置。对事情不力、不作为、渎职失责的遵拍照关规定进行问责。

(四)强化鼓吹引导。充分应用播送、电视、报刊、收集等多种媒体,环绕农业节水、减肥减药、资本操纵等主题,年夜力鼓吹阳宗海流域农业面源污染防治对滇池治理的首要性和紧急性、加强农业面源污染防治的迷信提高、言论鼓吹和技术奉行。让流域内的农夫大众认清农业面源污染的风险,了解、支撑、参与到阳宗海流域农业面源污染防治事情。

金沙江流域(昆明段)年夜幅减少农业面源

污染负荷实施计划

按照《关于加快推动长江经济带农业面源污染治理的指导定见》(发改农经〔2018〕1542号)的精神,为加快推动长江经济带农业农业面源污染治理,持续改良金沙江水质,修复金沙江生态环境,环绕“一保两治三减晋升”的总目标,连络金沙江流域(昆明段)农业面源污染防治事情实际,制定本计划。

一、 根基环境

金沙江流域昆明境内触及五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、东川区、安定区、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县等12个县(市)区。2017年该地区莳植粮食作物约304万亩,蔬菜约123万亩,花草100万亩,2017年利用化肥量(折纯)氮肥80900.2吨、磷肥27750.5、钾肥10649.9吨、复合肥41223.3吨。农药3190.5吨,范围养殖场1787户,畜禽粪便综合操纵率为89.28%。

2、 团体请求

(一)指导思惟

以习近生平态文明思惟为指导,安稳建立和践行绿水青山就是金山银山的理念,当真落实深切鞭策长江经济带生长座谈会精神,对峙共抓年夜庇护,不搞年夜开辟,对峙生态优先、绿色生长,全力推动农业面源污染年夜幅减少,不竭晋升农业可持续生长支撑才气,进一步加强广年夜群众大众的获得感幸运感宁静感。

(二)基来源根底则

兼顾推动,凸起重点。兼顾推动莳植业、畜禽水产养殖业污染防治,公道肯定不合地区、不合阶段的治理重点。紧扣关头环节和首要冲突,优先处理重点流域养殖污染和重点地区、敏感地区的污染问题,做到重点冲破和兼顾推动不异一。

转变体例,绿色生长。把转变农业生长编制作为底子路子,优化种养业布局和布局,年夜力生长绿色、生态、循环农业。全面推动泉源减量、过程节制和末端治理,实现农业投入品减量化、生产洁污染、烧毁物质源化、财产形式生态化。

当局引导,多元共治。强化当局在兼顾打算、政策引导、构造动员等方面的感化,综合动用经济、法律和需求的行政手段,重视鼓励性办法与强迫性办法相连络。遍及变更社会各界的主动性,共同参与扶植斑斓村落,庇护金沙江生态。

落实任务,健全机制。落实处所当局兼顾推动和羁系主体任务,明白部分职责合作,鞭策部分协同、齐抓共管。对峙“谁污染谁治理,谁受益谁付费”,强化范围化种养主体防治污染的首要任务,健全污染防治投入、扶植、运行和管护机制。

(三)首要目标

到2020年实现首要农作物化肥农药利用量实现负增加,农田浇注水有效操纵系数进步到0.55以上,化肥、农药操纵率均到达40%以上,测土配方施肥技术覆盖率到达90%以上,首要农作物绿色防控技术覆盖率到达30%以上,专业化通防统治率到达40%以上,农作物秸秆综合操纵率到达85%以上;畜禽粪污综合操纵率进步到76%以上,范围养殖场粪污措置设施装备配套率进步到95%以上;水产生态健康养殖程度进一步晋升,水产养殖尾水实现有效措置或循环操纵。到2020年,金沙江流域各县(市)区化肥农药利用量比2015年减少10%以上。

3、 重点任务

(一)推动莳植业布局调剂

主动奉行绿肥、玉米、豆类、食用菌、土豆等化肥、农药需求量较少的作物。加年夜金沙江流域(昆明段)退耕还林还草力度。落实农业财产布局调剂办法,制定《金沙江流域(昆明段)莳植业布局调剂计划》,并遵循计划落实各项行动。

牵头单位:市农业乡村局

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、东川区、安定市、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

(二)实施化肥农药减量增效行动

扩年夜测土配方施肥在农作物上的利用,根基实现金沙江流域(昆明段)首要农作物测土配方施肥全覆盖,年夜力展开耕地质量庇护与晋升行动,出力晋升耕地内涵质量。建立“迷信植保、大众植保、绿色植保”理念,从农药的“控、替、精、统”动手,加年夜奉行病虫害绿色防控和农药减量技术,晋升树模区对重年夜病虫害防治措置力度和节制程度。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

共同单位:市供销社

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、东川区、安定市、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

(三)主动推动畜禽粪污综合防治

迷信调剂打算布局,标准养殖行动,在保持畜产品总量不变的前提下,降落畜禽养殖数量和粪污产生量。推动范围养殖场配套设施扶植,配套扶植粪便、污水汇集、储存、措置、资本化操纵设施,引导小范围、分离养殖向集约化、合作化、范围化转变,慢慢减少散养户数量。晋升畜禽养殖粪污资本化综合操纵率,奉行养殖污染节制技术与治理技术、粪污高效宁静操纵技术、草畜配套绿色高效生产技术。严格落实畜禽范围养殖环评轨制和畜禽养殖污染羁系束度,将范围以上畜禽养殖场归入重点污染源办理。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市水务局

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、东川区、安定市、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

(四)推动水产养殖健康生长

迷信规定禁养、限养和养殖区,加强养殖污染防控,加快推动养殖节水减排,淘汰废水超标排放的养殖体例,实现养殖尾水零排放或达标排放。推动生态健康养殖,深切展开健康养殖树模场、树模县建立活动,主动生长集装箱工厂化养殖、水池内循环养殖、稻田综合种养等生态健康养殖形式。阐扬渔业的净水、保水和生态修复服从,加年夜增殖放流力度,迷信构建滇池、阳宗海鱼类种群布局,实现以渔控藻、以渔抑藻、以渔净水、以渔保水,修复水域生态体系。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市自然资本打算局、市水务局

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、东川区、安定市、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

(五)推动农用地膜收受领受操纵

奉行抗旱性强、对地膜依靠度少的作物和种类,减少覆膜莳植作物面积,减少农业生产地膜投入量;贯彻落实《聚乙烯吹塑农用空中覆盖薄膜》(GB13735-2017)标准,主动奉行标准地膜的利用,从泉源包管农田残膜可收受领受;奉行全生物可降解替代技术,减少PE地膜利用量;奉行“谁生产、谁发卖、谁收受领受”任务制,落实收受领受任务主体,明白羁系任务主体。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市供销社、市生长鼎新委、市财务局、市科技局

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、东川区、安定市、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县群众当局

完成时限:2020年12月31日

(六)推动秸秆综合操纵

年夜力展开秆肥料化、饲料化、基料化、质料化和动力化操纵。主动建立健全当局、企业合作的秸秆收储运体系,降落收储运输本钱,加快推动秸秆综合操纵的范围化、财产化生长。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、东川区、安定市、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县群众当局

完成时限:2020年12月31日

(七)推动农业面源污染综合治理

1. 立异形式,晋升农业财产化构造程度。年夜力培养在农业面源污染治理上获得成绩的新型农业经营主体,努力阐扬其动员和辐射感化。为减少农业面源污染,主动实施“绿色食品牌”计谋,构造龙头企业、专业年夜户、农夫专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体带领农户插手各种农产品揭示展销会,帮忙农业经营主体展开“农超对接”、“农校订接”、“农企对接”、“农居(社区)对接”,促进“三品一标”的认证和奉行,进步农产品市场合作力和经济效益,使农夫切身体味到农业面源污染防治事情好处,主动主动的在农业面源污染防治攻坚战中主行动为,为昆明市的青山碧水蓝天做出本身的进献。

牵头单位:市农业乡村局 

任务单位:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、东川区、安定市、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

2. 年夜力生长当代生态循环农业。深实在施当代生态循环农业树模基地扶植,主动摸索高效生态循环农业形式,构建当代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化办事体系。依托嵩明当代农业树模园和寻甸当代农业财产园,以莳植业减量化操纵、畜禽养殖烧毁物循环操纵、秸秆高效操纵、水产养殖污染减排、农田残膜收受领受操纵、乡村糊口污染措置等为重点,搀扶和引导以市场化运作为主的生态循环农业扶植,摸索构成财产相互整合、物质多级循环的财产布局和生态布局。

牵头单位:市农业乡村局 、市生长鼎新委

共同单位:市林草局

任务单位:嵩明县、寻甸县群众当局、空港经济区管委会

完成时限:2020年12月31日

3. 奉行实施新动力扶植项目。主动指导、推动晋宁区、嵩明县特年夜型烧毁果蔬综合操纵项目标实施,加快滇池流域流域烧毁果蔬动力化操纵,减少农业面源污染。

牵头单位:市农业乡村局、市生长鼎新委 

任务单位:晋宁区、嵩明县当局

完成时限:2020年12月31日

4、 保证办法

(一)加强构造带领。为打好金沙江流域(昆明段)农业面源污染治理攻坚战,确保本计划中各项办法获得落实,加强对金沙江流域(昆明段)农业面源污染防治事情的监督与指导。将金沙江流域(昆明段)农业面源污染防治归入节能减排和环境治理攻坚战的团体摆设,加强部分沟通合作,构成打好农业面源污染防治攻坚战的事情合力。各县(市)区要把农业乡村污染治理作为落实带领干部生态文明扶植任务制的首要内容,制定减少农业乡村污染负荷计划,特别是有关县(市)区要制定本流域内农业面源污染防治的相关计划,列出任务清单,把任务分化落实到有关部分。

(二)主动筹措资金。主动向中心、省争夺金沙江流域(昆明段)面源污染治理资金。多渠道筹集资金,向金沙江流域(昆明段)农业面源污染治理项目倾斜,首要用于减肥减药、废旧地膜收受领受、病虫害绿色防控等方面。主动鼓动鼓励有气力的企业参与金沙江流域(昆明段)农业有机烧毁物质源化操纵开辟事情。

(三)严格查核问责。将金沙江面源污染防治事情作为全市河长制事情的一项首要任务,归入河长制事情查核和市委、市当局对县(市)区和开辟(度假)园区及市级相关部分年度目标查核内容,查核成果作为处所党政带领干部综合查核评价的首要根据,对事情不力、不作为、渎职失责的遵拍照关规定进行问责。

(四)强化鼓吹引导。充分应用播送、电视、报刊、收集等多种媒体,环绕农业节水、减肥减药、资本操纵等主题,年夜力鼓吹金沙江流域农业面源污染防治对滇池治理的首要性和紧急性、加强农业面源污染防治的迷信提高、言论鼓吹和技术奉行。让流域内的农夫大众认清农业面源污染的风险,了解、支撑、参与到牛栏江流域农业面源污染防治事情。

昆明市红河道域年夜幅减少农业面源

污染负荷实施计划

为加强红河道域水环境的庇护,防治农业面源污染,按照《中共中心 国务院关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的定见》《中共云南省委 云南省群众当局关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的实施定见》《中共昆明市委 昆明市群众当局关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的实施定见》的精神,连络昆明市红河道域农业面源污染防治事情实际,制定本计划。

一、 根基环境

红河道域(昆明段)首要主流为绿汁江,流经昆明市下辖的安定市及晋宁区,流域总面积489平方千米。2018年该地区莳植粮食作物约20.27万亩,蔬菜及生果39万亩,花草60612亩,农膜利用量为1780.3吨,利用化肥28686吨,农药935.5吨。红河道域(停止2018年12月):范围养殖场723个(户)(此中:晋宁区118户、安定市605户)。

2、 团体请求

以“一保两治三减四晋升”为总目标,以生态环境庇护、农业减量投入、资本循环操纵和农业生态修复为手段,强化科技支撑、加年夜立异生长,出力推动红河道域农业面源污染综合防治,有效加重红河道域(昆明段)农业面源污染负荷,实在改良红河道域生态环境,不竭晋升农业可持续生长才气。

(一)指导思惟

全面贯彻党的十九年夜会议精神,深切学习贯彻习近平总书记系列首要讲话和考查云南首要讲话精神,和云南省第十次党代会精神,紧紧环绕市委、市当局关于农业面源污染防治事情摆设,安稳建立新生长理念,果断打好农业面源污染防治攻坚战,加快推动农业生态文明扶植,不竭晋升红河道域农业可持续生长支撑才气,全力推动红河道域内农业面源污染治理,为红河生态环境的改良供应坚固的保证。

(二)基来源根底则

对峙生态优先、绿色生长。妥当措置好污染治理与农业生产、农夫增收的关系,始终将资本节俭、洁净生产放在农业生产的优先地位,以起码的化肥、农药、地膜、农业用水等资本耗损支撑农业可持续生长,鞭策红河道域农业提质增效、绿色生长。

坚慎重点冲破、兼顾推动。经由过程测土配方施肥、绿色防控树模等工程,主动展开农业面源污染综合治理工程扶植,总结经历,以点带面,兼顾推动红河道域农业面源污染防治。

对峙当局引导、综合防治。兼顾滇管、农业、林业、水务、等相关天性机能部分关于农业面源污染防治的资金,优化财产布局布局,年夜力减少现有农业面源污染物排放量。

对峙强化监督、严格查核。强化红河庇护治理监督办理,综合应用行政监督、法制监督、民主监督、社会监督等体例,健全完美查核机制,跟踪问效、严格查核、峻厉追责。

(三)首要目标

到2020年,减少化肥农药利用量,首要农作物化肥农药利用量实现负增加,化肥、农药操纵率均到达40%以上,测土配方施肥技术覆盖率到达90%以上,首要农作物绿色防控技术覆盖率到达30%以上,专业化通防统治率到达40%以上,农田浇注水有效操纵系数进步到0.55以上,农作物秸秆综合操纵率到达85%以上;畜禽粪污综合操纵率进步到76%以上,范围养殖场粪污措置设施装备配套率进步到95%以上,年夜型养殖场2019年末前到达100%;水产生态健康养殖程度进一步晋升,水产养殖尾水实现有效措置或循环操纵。

3、 重点任务

(一)加快农业财产布局调剂

根据昆明市高原特性农业生长“十三五”打算抓好农业面源污染治理:一是主动奉行绿肥、玉米、豆类、食用菌、土豆等化肥、农药需求量较少的作物,每年在红河道域奉行莳植以绿肥、玉米、豆类、食用菌、土豆为主的作物。二是遵循一级庇护区“四退三还”、“止耕禁养”、二级庇护区“减花减菜”、三级庇护区奉行“三品一标”的思路落实农业财产布局调剂办法。三是主动指导晋宁区、安定市制定该地区莳植业布局调剂计划,并遵循计划落实各项行动。

牵头单位:市农业乡村局

任务单位:晋宁区、安定市群众当局

完成时限:2020年12月31日

(二)推动化肥农药减量增效

一是扩年夜测土配方施肥在农作物上的利用,根基实现绿汁江流域首要农作物测土配方施肥全覆盖。推动新型肥料产品研发与奉行,集成奉行种肥同播、化肥深施等高效施肥技术,不竭进步肥料操纵率。主动摸索有机养分资本操纵有效形式,鼓动鼓励展开秸秆还田、莳植绿肥、增施有机肥,公道调剂施肥布局,引导农夫积造施用农家肥。连络高标准农田扶植,年夜力展开耕地质量庇护与晋升行动,出力晋升耕地内涵质量;二是遵守“防备为主、综合防治”的植保目标,建立“迷信植保、大众植保、绿色植保”理念,从农药的“控、替、精、统”动手,加强无害生物预警,加年夜奉行病虫害绿色防控和农药减量技术,引导和指导农夫迷信、宁静利用农药,进步农夫的综合防治意识,组建和搀拔擢保专业化构造,提高迷信用药,晋升树模区对重年夜病虫害防治措置力度和节制程度,加强农药投入品发卖和利用关头环节羁系;三是主动指导晋宁区、安定市制定化肥农药减量增效实施计划。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

共同单位:市供销社

任务单位:晋宁区、安定市群众当局

完成时限:2019年5月30日

(三)推动畜禽粪污治理

1. 迷信调剂打算布局,标准养殖行动。避免因打算不公道而加年夜粪污措置难度,造成环境污染。调剂地区布局,宜养则养,应禁必禁,加强禁养区羁系,稳固关停搬家服从;调剂种养布局,遵循《畜禽粪污地盘承载力测算技术指南》请求,布局养殖业,使养殖业与莳植业在布局上相调和、在范围上相婚配,将超越地盘承载才气的养殖量减上去;调剂畜种布局,调增产污系数比较年夜的畜禽(如生猪、奶牛等)养殖量,增加产污系数小的畜禽(如肉牛、羊等)养殖量。进步单产,经由过程种、料、管、装、销五年夜环节,畜禽劣种化、养殖设施化、生产标准化、防疫轨制化、粪污无害化、羁系常态化“六化”办理,进步生产水安然平静饲料转化率,在保持畜产品总量不变的前提下,降落畜禽养殖数量和粪污产生量。

2. 推动范围养殖场配套设施扶植。落实《畜禽范围化养殖场粪污资本化操纵设施扶植标准(试行)》,配套扶植粪便、污水汇集、储存、措置、资本化操纵设施,改进养殖设施工艺,完美技术装备前提,奉行改水冲粪、水泡粪为干清粪、改明沟排污为暗沟排污,奉行“一控四分四防两配套”技术,引导小范围、分离养殖向集约化、合作化、范围化转变,慢慢减少散养户数量,晋升畜禽养殖粪污汇集、操纵率。

3. 加强种养连络财产生长机制和畜禽养殖粪污资本化操纵才气扶植,促进畜禽养殖粪污资本化操纵,晋升种养循环生长程度,进步畜禽养殖粪污资本化操纵率,奉行养殖污染节制技术与治理技术、粪污高效宁静操纵技术、草畜配套绿色高效生产技术。强化饲料、兽药等投入品的宁静利用、迷信办理。

4. 加强监督办理。严格落实畜禽范围养殖环评轨制和畜禽养殖污染羁系束度,依法履行环评和排污许可轨制,将范围以上畜禽养殖场归入重点污染源办理,适时公开流域内范围养殖场粪污资本化操纵环境,接管社会监督;指导范围养殖场建立畜禽养殖粪污资本化操纵台账,精确记录畜禽养殖粪污去向和数量,在场外粘贴环保羁系标识,公布羁系任务人和告发德律风,依法峻厉查处偷排漏排等违规行动。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市水务局

任务单位:晋宁区、安定市群众当局

(四)推动水产健康养殖

1. 迷信规定禁养、限养和养殖区。严格落实《昆明市养殖水域滩涂打算(2018~2030年)》,规定禁养、限养和养殖区。禁养区内避免处置围网、网箱、投饲等一切可能污染水体的养殖活动,但可以学习鉴戒千岛湖保水渔业形式,按照各自的水体特定环境前提,许可展开以水环境庇护为目标的保水渔业活动。限定养殖区范围内,必须实施严格的环境庇护轨制与管控办法,水产养殖业以保水生态型增殖渔业为主,避免网箱、围网养殖等活动。养殖区内适合打算的养殖项目,该当迷信肯定养殖密度,公道投饵、利用药物,避免造成水域的环境污染,养殖生产应适合《水产养殖质量宁静办理规定》的有关请求。

2. 加强养殖污染防控。鞭策出台水产养殖尾水排放标准,扶植尾水措置设施装备,加快推动养殖节水减排,淘汰废水超标排放的养殖体例。遵循“谁污染、谁治理、谁受益、谁承担”的准绳,养殖企业及农户是养殖尾水污染防治的第一任务人,经由过程引导养殖户展开水池的进级改革,实现养殖尾水零排放或达标排放,实在管控渔业养殖面源污染。

3. 推动生态健康养殖。深切展开健康养殖树模场、树模县建立活动,主动生长集装箱工厂化养殖、水池内循环养殖、稻田综合种养等生态健康养殖形式。年夜力奉行工厂化循环养殖设施装备,加强养殖废水污染装备、滩涂养殖采收机器等奉行利用。

4. 年夜力生长净水渔业。阐扬渔业的净水、保水和生态修复服从,加年夜增殖放流力度,迷信构建滇池、阳宗海鱼类种群布局,实现以渔控藻、以渔抑藻、以渔净水、以渔保水,修复水域生态体系。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市自然资本打算局、市水务局

任务单位:晋宁区、安定市群众当局

(五)推动农用地膜收受领受操纵

一是调剂莳植业财产布局,奉行抗旱性强、对地膜依靠度少的作物和种类,减少覆膜莳植作物面积,减少农业生产地膜投入量;二是贯彻落实《聚乙烯吹塑农用空中覆盖薄膜》(GB13735-2017)标准,主动奉行标准地膜的利用,从泉源包管农田残膜可收受领受;三是奉行全生物可降解替代技术,减少PE地膜利用量;四是奉行“谁生产谁发卖谁收受领受”任务制,落实收受领受任务主体,明白羁系任务主体。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市供销社、市生长鼎新委、市财务局、市科技局

任务单位:晋宁区、安定市群众当局

(六)推动秸秆综合操纵

进一步加年夜树模和政策引导力度,年夜力展开秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、质料化和动力化操纵,2019-2020年在红河道域(昆明段)共实现秸秆还田10万亩、建成3立方米以上农作物秸秆双室堆沤池30座。主动建立健全当局、企业合作的秸秆收储运体系,降落收储运输本钱,加快推动秸秆综合操纵的范围化、财产化生长,秸秆综合操纵率达85%以上。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

任务单位:晋宁区、安定市群众当局

完成时限:2020年12月31日

(七)推动农业面源污染综合治理

1. 农田高效节水减排。按照不合的莳植作物挑选适合的高效节水减排灌溉办法,奉行高效节水灌溉技术;采纳范围化生长、集约化办理等综合办法,根基建立节水灌溉工程长效办理体制和良性运行机制,年夜力奉行农夫用水户参与办理;加强高效节水减排灌溉技术的开辟、立异与集成,加快扶植节水灌溉办理信息体系,推动节水灌溉技术标准化扶植,展开节水灌溉实验根本研究。

牵头单位:市农业乡村局、市水务局

任务单位:晋宁区、安定市群众当局

完成时限:2020年12月31日

2. 年夜力生长当代生态循环农业。深实在施当代生态循环农业树模基地扶植,主动摸索高效生态循环农业形式,构建当代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化办事体系。依托昆明市当代农业园区、都会农庄等新型合作化构造实施畜禽养殖烧毁物循环操纵、秸秆高效操纵、水产养殖污染减排、乡村糊口污染措置等为重点,搀扶和引导以市场化运作为主的生态循环农业扶植,摸索构成财产相互整合、物质多级循环的财产布局和生态布局。

牵头单位:市农业乡村局、市生长鼎新委

任务单位:晋宁区、安定市群众当局

完成时限:2019年12月31日

3. 立异形式,晋升农业财产化构造程度。年夜力培养在农业面源污染治理上获得成绩的新型农业经营主体,努力阐扬其动员和辐射感化。为减少农业面源污染,主动实施“绿色食品牌”计谋,构造龙头企业、专业年夜户、农夫专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体带领农户插手各种农产品揭示展销会,帮忙农业经营主体展开“农超对接”、“农校订接”、“农企对接”、“农居(社区)对接”,促进“三品一标”的认证和奉行,进步农产品市场合作力和经济效益,使农夫切身感受到农业面源污染防治带来的持久经济效益,主动主动在农业面源污染防治攻坚战中主行动为,为昆明市的青山碧水蓝天做出本身的进献。

牵头单位:市农业乡村局

任务单位:晋宁区、安定市群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

4. 奉行实施新动力扶植项目。2019年,在晋宁区实施蔬菜烧毁物质源化操纵措置项目,加快推动该项目标投产运行,促进红河道域(昆明段)烧毁果蔬的资本化操纵。

牵头单位:市农业乡村局、市生长鼎新委

任务单位:晋宁区群众当局

完成时限:2019年12月31日

5. 乡村糊口污水汇集措置。乡村糊口污水汇集措置应连络实际、随机应变,具有前提的村落优先接入城镇污水措置设施,不具有接入城镇污水措置设施前提的村落,参照《昆明市乡村糊口污水措置技术指南》展开乡村糊口污水治理事情,实现乡村污水汇集措置的体系化,降落其入湖库污染负荷,出力减少乡村糊口污水总磷、总氮排放。

牵头单位:市住房城乡扶植局

任务单位:晋宁区、安定市群众当局

完成时限:2020年12月31日

4、 保证办法

(一)加强构造带领

为打好红河道域农业面源污染治理攻坚战,确保本计划中各项办法获得落实,昆明市建立红河道域农业面源污染治理带领小组,加强对红河道域农业面源污染防治事情的指导与办事。呼应农业部分要实在加强对农业面源污染防治事情首要性、紧急性的熟谙,将红河道域农业面源污染防治归入节能减排和环境治理攻坚战的团体摆设,及时加强与生长鼎新、财务、河山、环保、水利等部分的沟通合作,构成打好农业面源污染防治攻坚战的事情合力。各县(市)区要把农业乡村污染治理作为落实带领干部生态文明扶植任务制的首要内容,制定减少农业乡村污染负荷计划,特别是有关县(市)区要制定本流域内农业面源污染防治的相关计划,列出任务清单,把任务分化落实到有关部分。

(二)强化任务落实

红河道域农业面源污染防治是一项复杂的体系工程,既要打好攻坚战,也要做好打持久战的筹办。必须建立合作明白、任务到位、同一共同、协同推动的事情机制。呼应天性机能部分要强化农业面源污染防治责肆意识和主体意识,连络本地实际,针对农业面源污染存在的凸起问题,明白事情目标,建立目标任务制,制定计划、细化合作、强化合作,构成合力,踏实展开事情,使各项办法落到实处,确保治理结果。

(三)主动筹措资金

主动向中心、省争夺红河道域面源污染治理资金。多渠道筹集资金,向红河道域农业面源污染治理项目倾斜,首要用于减肥减药、废旧地膜收受领受、病虫害绿色防控等方面。晋宁区、安定市要摆设呼应资金主动用于红河道域农业面源污染治理事情。

(四)加强农业面源污染防治查核

将红河道域(昆明段)面源污染防治事情作为全市河长制事情的一项首要任务,归入河长制事情查核,查核成果作为处所党政带领干部综合查核评价的首要根据,对年度事情任务完成、成绩凸起、成效较着的在年度目标办理绩效查核中兑现;对年度事情任务未完成的遵循查核体例进行措置。对事情不力、不作为、渎职失责的遵拍照关规定进行问责。

昆明市珠江流域年夜幅减少农业面源

污染负荷实施计划

为加强珠江流域水环境的庇护,防治农业面源污染,按照《中共中心 国务院关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的定见》《中共云南省委 云南省群众当局关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的实施定见》《中共昆明市委 昆明市群众当局关于全面加强生态环境庇护果断打好污染防治攻坚战的实施定见》的精神,连络昆明市珠江流域农业面源污染防治事情实际,制定本计划。

一、 根基环境

珠江流经昆明市宜良县及石林县,流域面积约为1412平方平方千米,2018年该地区莳植粮食作物约 100万亩、菜30万亩、花草2万亩。2017年利用化肥36646吨,农膜利用量为1000吨;改革乡村牲口养殖圈舍,推动畜禽粪便综合操纵,改革圈舍面积21600平方米。(停止2018年12月)昆明珠江流域范围养殖场(户)共有894户,别离为生猪养殖80户,肉鸭养殖15户,蛋鸡养殖2户,肉鸡养殖762户,山羊养殖9户,肉牛养殖13户,奶牛养殖13户。

2、 团体请求

(一)指导思惟

以习近生平态文明思惟为指导,紧紧环绕市委、市当局关于农业面源污染防治的事情摆设,安稳建立新生长理念,遵循《云南省生态环境厅 云南省农业乡村厅关于印发云南省农业乡村污染治理攻坚战作战计划的告诉》的请求,以生态环境庇护、农业减量投入、资本循环操纵和农业生态修复为手段,强化科技支撑、加年夜立异生长,果断打好珠江流域(昆明段)农业面源污染防治攻坚战,加快推动农业生态文明扶植,不竭晋升昆明市珠江流域农业可持续生长支撑才气,全力推动珠江流域(昆明段)农业面源污染年夜幅减少,进一步加强广年夜群众大众的获得感幸运感宁静感。

(二)基来源根底则

对峙生态优先、绿色生长。安稳建立尊敬自然、适应自然、庇护自然的理念,措置好昆明市珠江流域环境办理庇护与开辟操纵的关系,强化打算束缚,促进昆明市珠江流域生态环境年夜幅改良。

对峙防备为主、综合防治。贯彻“防备为主,综合防治”的目标,优化财产布局布局,严格节制污染物排放量;调剂财产布局,年夜力减少现有污染物排放量,采纳综合办法,治理农业面源污染。

对峙当局引导、凸起重点。以当局引导为主体,企业与大众主动主动参与昆明市珠江流域农业面源污染防治事情。主动争夺和兼顾各方资金用于昆明市珠江面源污染防治事情。精确措置远景与近期、团体与部分、扶植与庇护、治理与操纵的关系,确保定时候节点将昆明市珠江流域面源污染防治各项事情落实。

对峙强化监督、严格查核。依法治水管水,建立健全流域办理庇护监督查核和生态赔偿轨制,建立公家参与渠道,营建全社会共同关心和庇护昆明市珠江流域的杰出氛围。

(三)首要目标

到2020年,减少化肥农药利用量,首要农作物化肥农药利用量实现负增加,化肥、农药操纵率均到达40%以上,测土配方施肥技术覆盖率到达90%以上,首要农作物绿色防控技术覆盖率到达30%以上,专业化通防统治率到达40%以上,农田浇注水有效操纵系数进步到0.55以上,农作物秸秆综合操纵率到达85%以上;畜禽粪污综合操纵率进步到76%以上,范围养殖场粪污措置设施装备配套率进步到95%以上,年夜型养殖场2019年末前到达100%。

3、 重点任务

(一)推动莳植业布局调剂

一是主动奉行绿肥、玉米、豆类、食用菌、土豆等化肥、农药需求量较少的作物,每年在昆明市珠江流域奉行莳植以绿肥、玉米、豆类、食用菌、土豆为主的作物。二是遵循一级庇护区“四退三还”、“止耕禁养”、二级庇护区“减花减菜”、三级庇护区奉行“三品一标”的思路落实农业财产布局调剂办法。三是主动指导石林县、宜良县制定《珠江流域莳植业布局调剂计划》,并遵循计划落实各项行动。

牵头单位:市农业乡村局

任务单位:石林县、宜良县群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

(二)推动化肥农药减量增效

一是扩年夜测土配方施肥在农作物上的利用,根基实现昆明市珠江流域首要农作物测土配方施肥全覆盖。推动新型肥料产品研发与奉行,集成奉行种肥同播、化肥深施等高效施肥技术,不竭进步肥料操纵率。主动摸索有机养分资本操纵有效形式,鼓动鼓励展开秸秆还田、莳植绿肥、增施有机肥,公道调剂施肥布局,引导农夫积造施用农家肥。连络高标准农田扶植,年夜力展开耕地质量庇护与晋升行动,出力晋升耕地内涵质量;二是遵守“防备为主、综合防治”的植保目标,建立“迷信植保、大众植保、绿色植保”理念,从农药的“控、替、精、统”动手,加强无害生物预警,加年夜奉行病虫害绿色防控和农药减量技术,引导和指导农夫迷信、宁静利用农药,进步农夫的综合防治意识,组建和搀拔擢保专业化构造,提高迷信用药,晋升树模区对重年夜病虫害防治措置力度和节制程度,加强农药投入品发卖和利用关头环节羁系;三是主动指导石林县、宜良县制定《珠江流域化肥农药减量增效实施计划》。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

共同单位:市供销社、

任务单位:石林县、宜良县群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

(三)推动畜禽粪污治理

1. 迷信调剂打算布局,标准养殖行动。避免因打算不公道而加年夜粪污措置难度,造成环境污染。调剂地区布局,宜养则养,应禁必禁,加强禁养区羁系,稳固关停搬家服从;调剂种养布局,遵循《畜禽粪污地盘承载力测算技术指南》请求,布局养殖业,使养殖业与莳植业在布局上相调和、在范围上相婚配,将超越地盘承载才气的养殖量减上去;调剂畜种布局,调增产污系数比较年夜的畜禽(如生猪、奶牛等)养殖量,增加产污系数小的畜禽(如肉牛、羊等)养殖量。进步单产,经由过程种、料、管、装、销五年夜环节,畜禽劣种化、养殖设施化、生产标准化、防疫轨制化、粪污无害化、羁系常态化“六化”办理,进步生产水安然平静饲料转化率,在保持畜产品总量不变的前提下,降落畜禽养殖数量和粪污产生量。

2. 推动范围养殖场配套设施扶植。落实《畜禽范围化养殖场粪污资本化操纵设施扶植标准(试行)》,配套扶植粪便、污水汇集、储存、措置、资本化操纵设施,改进养殖设施工艺,完美技术装备前提,奉行改水冲粪、水泡粪为干清粪、改明沟排污为暗沟排污,奉行“一控四分四防两配套”技术,引导小范围、分离养殖向集约化、合作化、范围化转变,慢慢减少散养户数量,晋升畜禽养殖粪污汇集、操纵率。

3. 加强种养连络财产生长机制和畜禽养殖粪污资本化操纵才气扶植,促进畜禽养殖粪污资本化操纵,晋升种养循环生长程度,进步畜禽养殖粪污资本化操纵率,奉行养殖污染节制技术与治理技术、粪污高效宁静操纵技术、草畜配套绿色高效生产技术。强化饲料、兽药等投入品的宁静利用、迷信办理。

4. 加强监督办理。严格落实畜禽范围养殖环评轨制和畜禽养殖污染羁系束度,依法履行环评和排污许可轨制,将范围以上畜禽养殖场归入重点污染源办理,适时公开流域内范围养殖场粪污资本化操纵环境,接管社会监督;指导范围养殖场建立畜禽养殖粪污资本化操纵台账,精确记录畜禽养殖粪污去向和数量,在场外粘贴环保羁系标识,公布羁系任务人和告发德律风,依法峻厉查处偷排漏排等违规行动。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市水务局

任务单位:石林县、宜良县群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

(四)推动水产健康养殖

1. 迷信规定禁养、限养和养殖区。严格落实《昆明市养殖水域滩涂打算(2018~2030年)》,规定禁养、限养和养殖区。禁养区内避免处置围网、网箱、投饲等一切可能污染水体的养殖活动,但可以学习鉴戒千岛湖保水渔业形式,按照各自的水体特定环境前提,许可展开以水环境庇护为目标的保水渔业活动。限定养殖区范围内,必须实施严格的环境庇护轨制与管控办法,水产养殖业以保水生态型增殖渔业为主,避免网箱、围网养殖等活动。养殖区内适合打算的养殖项目,该当迷信肯定养殖密度,公道投饵、利用药物,避免造成水域的环境污染,养殖生产应适合《水产养殖质量宁静办理规定》的有关请求。

2. 加强养殖污染防控。鞭策出台水产养殖尾水排放标准,扶植尾水措置设施装备,加快推动养殖节水减排,淘汰废水超标排放的养殖体例。遵循“谁污染、谁治理、谁受益、谁承担”的准绳,养殖企业及农户是养殖尾水污染防治的第一任务人,经由过程引导养殖户展开水池的进级改革,实现养殖尾水零排放或达标排放,实在管控渔业养殖面源污染。

3. 推动生态健康养殖。深切展开健康养殖树模场、树模县建立活动,主动生长集装箱工厂化养殖、水池内循环养殖、稻田综合种养等生态健康养殖形式。年夜力奉行工厂化循环养殖设施装备,加强养殖废水污染装备、滩涂养殖采收机器等奉行利用。

4. 年夜力生长净水渔业。阐扬渔业的净水、保水和生态修复服从,加年夜增殖放流力度,迷信构建滇池、阳宗海鱼类种群布局,实现以渔控藻、以渔抑藻、以渔净水、以渔保水,修复水域生态体系。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市水务局

任务单位:石林县、宜良县群众当局

(五)推动农用地膜收受领受操纵

一是调剂莳植业财产布局,奉行抗旱性强、对地膜依靠度少的作物和种类,减少覆膜莳植作物面积,减少农业生产地膜投入量;二是落实《聚乙烯吹塑农用空中覆盖薄膜》(GB13735-2017)标准,主动奉行标准地膜的利用,从泉源包管农田残膜可收受领受;三是奉行全生物可降解替代技术,减少PE地膜利用量;四是奉行“谁生产、谁发卖、谁收受领受”任务制,落实收受领受任务主体,明白羁系任务主体。

牵头单位:市农业乡村局、市生态环境局

共同单位:市供销社、市生长鼎新委、市财务局、市科技局

任务单位:石林县、宜良县群众当局

完成时限:2020年12月31日

(六)推动秸秆综合操纵

进一步加年夜树模和政策引导力度,年夜力展开秆肥料化、饲料化、基料化、质料化和动力化操纵。主动建立健全当局、企业合作的秸秆收储运体系,降落收储运输本钱,加快推动秸秆综合操纵的范围化、财产化生长。每年完成秸秆28万亩还田、5万吨饲料化任务。

牵头单位:市生态环境局、市农业乡村局

任务单位:石林县、宜良县群众当局

完成时限:2020年12月31日

(七)推动农业面源污染综合治理

1. 立异形式,晋升农业财产化构造程度。年夜力培养在农业面源污染治理上获得成绩的新型农业经营主体,努力阐扬其动员和辐射感化。为减少农业面源污染,主动实施“绿色食品牌”计谋,构造龙头企业、专业年夜户、农夫专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体带领农户插手各种农产品揭示展销会,帮忙农业经营主体展开“农超对接”、“农校订接”、“农企对接”、“农居(社区)对接”,促进“三品一标”的认证和奉行,进步农产品市场合作力和经济效益,使农夫切身体味到农业面源污染防治事情好处,主动主动的在农业面源污染防治攻坚战中主行动为,为昆明市的青山碧水蓝天做出本身的进献。

牵头单位:市农业乡村局

任务单位:石林县、宜良县群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

2. 年夜力生长当代生态循环农业。深实在施当代生态循环农业树模基地扶植,主动摸索高效生态循环农业形式,构建当代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化办事体系。以莳植业减量化操纵、畜禽养殖烧毁物循环操纵、秸秆高效操纵、水产养殖污染减排、农田残膜收受领受操纵、乡村糊口污染措置等为重点,搀扶和引导以市场化运作为主的生态循环农业扶植,摸索构成财产相互整合、物质多级循环的财产布局和生态布局。

牵头单位:市农业乡村局、市生长鼎新委

任务单位:石林县、宜良县群众当局

完成时限:逐年实施,持续推动

4、 保证办法

(一)加强构造带领。为打好昆明市珠江流域农业面源污染治理攻坚战,确保本计划中各项办法获得落实,昆明市当局建立珠江流域农业面源污染治理带领小组,分担副市长任组长,加强对昆明市珠江流域农业面源污染防治事情的监督与指导。呼应农业部分要实在加强对农业面源污染防治事情首要性、紧急性的熟谙,将昆明市珠江流域农业面源污染防治归入节能减排和环境治理攻坚战的团体摆设,及时加强与生长鼎新、财务、河山、环保、水利、供销社等部分的沟通合作,构成打好农业面源污染防治攻坚战的事情合力。各县(市)区要把农业乡村污染治理作为落实带领干部生态文明扶植任务制的首要内容,制定减少农业乡村污染负荷计划,特别是有关县(市)区要制定本流域内农业面源污染防治的相关计划,列出任务清单,把任务分化落实到有关部分。

(二)主动筹措资金。主动向中心、省争夺昆明市珠江流域面源污染治理资金。多渠道筹集资金,向昆明市珠江流域农业面源污染治理项目倾斜,首要用于减肥减药、废旧地膜收受领受、病虫害绿色防控等方面。主动鼓动鼓励有气力的企业参与昆明市珠江流域农业有机烧毁物质源化操纵开辟事情。特别是年夜中型沼气工程、生物自然气工程扶植方面,以项目和资金的情势支撑企业参与。

(三)严格查核问责。将昆明市珠江面源污染防治事情作为全市河长制事情的一项首要任务,归入河长制事情查核和市委、市当局对石林县群众当局、宜良县群众当局及市级相关部分年度目标查核内容,查核成果作为处所党政带领干部综合查核评价的首要根据,对年度事情任务完成、成绩凸起、成效较着的在年度目标办理绩效查核中兑现;对年度事情任务未完成的遵循查核体例进行措置。对事情不力、不作为、渎职失责的遵拍照关规定进行问责。

(四)强化鼓吹引导。充分应用播送、电视、报刊、收集等多种媒体,环绕农业节水、减肥减药、资本操纵等主题,年夜力鼓吹昆明市珠江流域农业面源污染防治对滇池治理的首要性和紧急性、加强农业面源污染防治的迷信提高、言论鼓吹和技术奉行。让流域内的农夫大众认清农业面源污染的风险,了解、支撑、参与到珠江流域农业面源污染防治事情。